广东清远市阳山生态产业转移园区

• 【投资阳山县】2018年阳山县政府工作报告

  2018年1月22日在阳山县第十六届人民代表大会第三次会议上县长廖敬华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，全县上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府坚持党的领导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对广东工作的重要指示、批示精神，践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，有力助推农业农村快速发展，经济社会保持健康较快发展势头，基本完成县十六届人大二次会议确定的主要目标任务。2017年，全县预计实现生产总值97.8亿元，增长5%左右;县级一般公共预算收入完成4.4亿元，增长9.6%;完成固定资产投资25.01亿元，增长19.3%;社会消费品零售总额40.3亿元，增长9%;城乡居民人均可支配收入预计达到17589元，增长10.4%左右;农村居民人均可支配收入13271元，增长10.5%。银行存款余额123.7亿元，增长7.9%;各项贷款余额58.2亿元，增长15.7%。57个重点建设项目完成投资25.2亿元，占年度投资计划的94.6%，其中列入市重点的19个项目完成投资13.9亿元，占年度投资计划的112.7%。 一、着力推进全域绿色产业开发，经济发展提质增速绿色能源开发成绩喜人。在省、市的大力支持下，小江雷公岩、杨梅桔子塘风电项目推进顺利，全县20个光伏扶贫电站在6月底前并网发电。界滩、黄燕水电站扩容改造基本完成主体工程，秤架一级等4宗小水电站扩容增效项目动工建设。招商引资取得实效。积极推进与广州市黄埔区、花都区合作共建七拱生态工业园、城东生态产业园，园区规划编制基本完成。大力开展精准招商，全年共引进项目24个，合同总投资28.9亿元，新旧项目实际投资16.8亿元。全年外贸进出口总值1.8亿元。加强企业服务，醒龙玻璃等3家企业已完成技术改造，金陶精密制品公司完成增资扩产。成立专责领导小组，全力协助联合铸锻公司筹备上市工作。矿产资源监管开创新局面。调整矿税征管方式，充实执法队伍，实行县、镇共同监管，严格依法征收。碳酸钙粉体加工企业完成产量27.3万吨，增长23.5%;大理石板材加工企业完成产值9769万元。严厉打击违法开采行为，开展了6次联合执法大行动，有效规范矿产资源开发秩序。全县资源型企业税收实现4939万元，增加3400万元，增长221%。 二、着力推进全域文明建设，城乡面貌不断改善狠抓县城扩容提质。编制县城扩容提质规划，计划投入5.3亿元实施84个项目。全面完成907户棚户区建设任务。县城生活垃圾填埋场投入运营，韩愈文化公园建成开放。江滨大道建成使用，启动江滨公园景观工程。完成县城10条内街小巷改造和两条道路贯通工程征拆任务。城东新区“两不具备”下山移民搬迁二期工程完成50%。全市首批40台电动公交车落户阳山，率先实现公共交通电动化。强化城市管理，推进城市管理机制改革，实现县镇共治目标，启动“全国文明县城”创建工作，大力实施县城“六乱”整治，市容市貌日益改善。狠抓新农村建设。出台系列奖补办法，大力推进“三个全域两大攻坚”示范区建设，6个县级、13个镇级示范区建设初见成效。省级新农村连片示范建设工程已通过省评估验收。1475条20户以上自然村完成农村人居环境整治，完成率达到82.3%。199条美丽乡村通过市的验收，2017年度申报创建美丽乡村223条。55个省定贫困村660条20户以上自然村完成了创建示范村规划编制，全面开展“三清三拆三整治一绿化一保洁”行动，村容村貌发生明显变化。狠抓文明教育淳化。培育和践行社会主义核心价值观，全面提升市民素质。深入开展遵纪守法教育、道德讲堂专项行动，17人荣获“清远市道德模范”“清远市身边好人”等称号。组建100多支志愿服务队，2人被评为“广东最美志愿者”。深入开展文明行为养成教育，2个镇被评为“清远市文明镇(乡)”，10个单位被评为“清远市文明单位”，在全县逐步形成“守法、知礼、亲善”新风尚。 三、着力推进全域旅游创建，旅游产业蓬勃发展抓好规划编制。充分发挥国家重点生态功能区优势，从县域自然风貌、资源特点出发，编制全域旅游发展规划。整合美丽乡村、美丽田园、美味农品、善美人家“四美”资源要素，推动“田园综合体+旅游”新业态，逐步打造成为生态文化旅游区、乡村旅游体验区、休闲度假养生区。抓好品牌创建。培育休闲养生、历史文化、乡村旅游、徒步健行等旅游品牌。阳山关景旅游景区已开放试业。加快贤令山、贤令湖等旅游景点升级改造，推进农家乐、民宿、特色小镇建设。“七星拱月”主体村面貌一新，乡村旅游日渐兴旺。抓好宣传推介。成功举办创建全域旅游示范区系列活动，带动了乡镇举办各具特色的乡村生态休闲旅游活动，有效提高阳山旅游影响力和知名度。荣获“全国森林旅游示范县”称号，入选“广东省全域旅游示范区”创建名单。2017年，全县游客接待量490万人次、旅游总收入29.2亿元。 四、着力深化各项改革，发展活力不断迸发深化农村综合改革。持续加强基层公共服务网络建设，网上申办业务15.5万件，占全市总量的93%。“三个重心下移”“三个整合”扎实推进。让群众当“规划师、设计师、整合师”，以整治推动整合，统筹推进农村耕地整治整合与确权登记颁证工作，土地实测率101.98%，颁证率97.12%。全市农村耕地整治整合工作现场会在我县召开，“先置换整合后确权”“四不补、三结合”等6项农村综合改革经验在全省推广。继续实施普惠金融“八项行动”，解决农民发展规模农业贷款难问题。农村电商惠农成效明显，为群众代购1000多万单，代购金额1.08亿元，代销农产品350万元。深化农业供给侧结构性改革。成为全省第一个国家级生态原产地产品保护示范区，6个产品列入生态原产地保护产品。阳山鸡、阳山西洋菜国家农产品地理标志登记已通过专家终审。积极培育新型农业经营主体，新增2家省级、1家县级重点农业龙头企业，14家省级、3家市级合作社示范社。推进绿色农产品基地建设，新增10个无公害农产品产地、2个出口蔬菜备案基地、2个无公害农产品、9个省第二届“名特优新”农产品。创建阳山-黄埔“消费扶贫直通车”平台，与106家农业合作社、种养大户建立合作关系。深化其他领域改革。重点领域和关键环节改革取得阶段性进展，年初确定的改革目标任务基本完成。关闭并拆除恒利五金型材等企业，完成化解过剩产能任务。实施“一门式一网式”政府服务模式，落实行政审批“两集中三到位”，推进企业投资“一站式”审批，提高服务效率。推进行政管理体制改革，组建市场监督管理局，完成政府法制工作机构改革。深化商事登记体制改革，登记核发“多证合 一、一照一码”的企业2087户，换发“两证整合”个体工商户2671户，新登记商事主体1778户，注册资金5.5亿元。推进县属国有林场改革，实施方案通过了省林业厅审批。 五、着力推进基础设施建设，发展后劲不断增强城乡发展基础不断夯实。完成新农村公路硬底化75公里、窄路基路面拓宽工程建设143公里、公路危桥改造12座，完成黄高公路一期建设工程。配合推进汕昆高速、广连高速阳山段建设。稳妥推进高标准基本农田建设。完成垦造水田3100亩。加快“村村通4G”工程。全力推进新一轮农网升级改造，完成106个“中心村”配网基建项目建设。生态环境持续向好。深入实施新一轮绿化大行动，完成森林碳汇人工造林2.53万亩、封山育林2万亩，石漠化综合治理项目人工造林1.58万亩。完成10公里生态景观林带升级改造。杨梅、秤架纳入森林小镇创建单位。全县森林覆盖率提高至76.6%，比全省平均水平高出14.5个百分点。有效推进大气、水、土壤污染共治。清理禁养区内养殖场62个。抓好中央和省环保督察反馈意见整改，解决一批突出环境问题。全面推行“河长制”，县、镇、村三级河长261人，村级河管员3145人，分责管理8条县级、54条镇级、125条村级河流，全面开展巡河、清理河道工作，全县生态水系建设初见成效。 六、着力保障和改善民生，社会事业不断进步精准扶贫工作成效显著。积极争取省直、广州市、黄埔区等各级帮扶单位的大力支持，多渠道筹集资金，有效实施光伏扶贫、小水电扶贫等产业项目，投入3亿多元建成4.45万千瓦的分布式光伏扶贫电站，筹集1.2亿元入股小水电站技改项目，可以为省定贫困村有劳动力贫困人口每人每年增收3800元。帮助有条件的贫困户发展特色种养等“短、平、快”帮扶项目。推进1125户农村危房改造，确保按时完成建设任务。2017年预计全县8553名贫困人口可以实现脱贫。社会保障水平不断提升。实施积极的就业政策，新增城镇就业3295人、农村劳动力转移就业4817人，城镇登记失业率2.38%，控制在3.5%以内。启动“人才强县”工程，建设人才驿站，建成35套小型青年公寓，为引进人才、留住人才创造条件。加大民生财政保障，全年财政民生支出18.6亿元，占一般公共预算支出的84.62%。提高底线民生保障水平，城乡低保补差水平分别提高到每人每月457元、206元，五保供养、社会散居孤儿的生活补贴标准分别提高到每人每月675元、880元，残疾人的生活津贴、重度护理补贴分别提高到每人每年1800元、2400元。文教卫体事业稳步推进。加快教育现代化先进县创建，4个乡镇顺利通过省教育强镇复评验收，碧桂园幼儿园建成启用，第三幼儿园完成工程建设，启动黄埔援建学校建设。举办12场“善美阳山·百姓舞台”文艺专场。完成4个乡镇文化站二级标准化改造和5个村级综合文化服务中心建设。抓好计划生育工作，落实全面两孩政策，推进孕前优生生殖健康服务。县中医院综合楼建设基本完成，建成3间乡镇卫生院住院综合楼，完善13个乡镇卫生院功能室配置。社会治理水平持续提升。推进平安阳山建设，开展扫除黄赌毒、打黑除恶等各类专项行动，严打整治突出违法犯罪，街面见警率和社会面管控能力不断提升，“飓风2017”专项行动成效明显。积极排查稳控化解各类社会矛盾，开展三级联合大接访活动，妥善解决一批历史遗留问题。抓好特别防护期社会维稳工作，实现了“四个不发生”，出色完成十九大安保维稳各项任务。县公安交警大队荣获“全国优秀公安基层单位”称号、县司法局荣获“广东省依法治省工作先进单位”称号。落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管，没有发生重大安全生产事故和食品药品安全事故。十件民生实事全面完成。一是提高底线民生保障水平。二是全面完成8553人年度脱贫任务。三是提高教育发展保障水平。四是提升基层医疗卫生服务水平。五是加快农村困难户危房改造。六是县城十条内街小巷改造如期完成，两条道路贯通工程完成征拆任务。七是推进农村人居环境综合整治。八是完成整治县城交通黑点、优化交通组织年度任务。九是推进纯电动公交车项目建设。十是实施村村通自来水工程建设。 七、着力推进政府自身建设，施政水平不断提高坚持党的领导。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，召开县政府党组(扩大)会议，组织政府组成部门和工作部门专题学习研讨，结合实际工作，努力在“学懂、弄通、做实”上下功夫。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。紧紧围绕县委的决策部署，加快转变政府职能、提高行政效率，更好地服务人民群众。坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，努力建设法治政府。加大政务公开力度。主动接受县人大、县政协和社会各界的监督，办结县人大代表建议184件、县政协委员提案154件。完善县政府议事规则，建立健全重大行政决策程序规定，严格落实“三重一大”集体决策制度，推进科学民主依法决策。健全县镇村三级法律顾问制度，全面落实行政执法责任制，提高政府依法行政成效。坚持廉洁自律。严格执行中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”，“三公”经费支出同比下降14.6%。推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真贯彻全面从严治党新要求，加强行政监察和审计监督，持续用力正风肃纪，保持惩治腐败高压态势。干部作风明显转变，干事创业能力得到提升，营造了风清气正的从政环境，为经济社会健康发展提供有力保障。武装、消防、审计、统计、物价、粮食、供销、烟草、盐业、气象、金融、邮电、外事侨务、民族宗教、对台、人防、工会、青少年、妇女儿童、科协、档案、史志、广播电视等各项工作取得新进展。其中，荣获“全国机构编制先进工作集体”“全国信访系统先进集体”称号。各位代表，过去一年政府工作取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督和支持的结果，是全县广大干部群众齐心协力、艰苦创业的结果，是广州市、黄埔区(开发区)、花都区及社会各界鼎力相助、关心支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众、各级人大代表、政协委员、工商联和无党派人士，向驻阳部队、驻阳单位及社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!总结成绩的同时，我们也清醒看到，我县经济社会发展还不平衡不充分，存在不少困难和问题：一是经济总量小，部分经济指标增速趋缓，高端创新资源紧缺，传统产业转型升级步伐不快，产业结构有待优化。二是财税增收压力大，税源不足，财政收支矛盾突出。三是生态保护和绿色发展之间的转型发展适应性不强，全域绿色产业发展不足。四是民生领域还有不少短板，脱贫攻坚、基础设施建设等方面任务繁重。五是社会矛盾纠纷仍然多发。涉农涉地、涉劳资、涉环保等领域的矛盾依然突出。六是政府服务效能仍需提升，个别部门、少数干部缺乏主动作为、敢于担当、攻坚克难的精神。有些干部对工作报喜不报忧，甚至遮遮掩掩，影响工作成效。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，精心谋划好2018年的工作至关重要。党的十九大是一次迈进新时代、开启新征程的大会，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想为我们党我们国家必须长期坚持的指导思想，作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，全面规划部署了到本世纪中叶建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国的路线图和时间表，明确了决胜全面建成小康社会的总体要求和重要着力点，提出了“建设现代化经济体系”“建设美丽中国”“实施区域协调发展战略”“实施乡村振兴战略”等一系列重大战略部署。中国特色社会主义进入新时代，省推动区域协调发展，珠三角和粤东西北产业共建持续加力，市深入推进“南融北康”计划，阳山发展面临新的形势和任务。2018年，我们要继续深入学习贯彻党的十九大精神，持续在学懂弄通做实上下功夫，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作。准确把握乡村振兴战略新要求，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入推进“三个全域两大攻坚”系列行动。准确把握建设美丽中国新要求，以生态优先、绿色发展为引领，扎实推进生态文明建设。准确把握主要矛盾转化新要求，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。我们要进一步坚定信心、提振精神，瞄准目标、加压鼓劲，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推动阳山振兴发展的具体举措，让习近平新时代中国特色社会主义思想在阳山落地生根、开花结果。2018年全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真贯彻落实省委十二届二次、三次全会精神，市委七届五次、六次全会和县委十三届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，贯彻高质量发展要求，深入实施“北康”行动计划，以供给侧结构性改革为主线，以乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全面依法治县、全面从严治党，为如期实现全面脱贫奔康打下更加坚实的基础。主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%左右，突破100亿元大关;固定资产投资增长8%;一般公共预算收入增长6%;社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上;城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内;社会保障、资源环境保护、节能减排降碳及安全生产完成省市下达目标任务。群众的获得感、幸福感和安全感持续增强。围绕上述目标和省、市、县重点工作部署，2018年重点抓好以下工作： 一、聚力“三个全域”，在绿色发展上迈出新步伐以“全域绿色产业开发、全域文明建设、全域旅游创建”为抓手，深入实施绿色可持续发展战略，着力保障县域经济平稳健康发展。全力推进全域绿色产业开发。谋划实施2018年省、市、县重点建设项目60个，年度计划投资30亿元。抓好雷公岩、桔子塘风力发电项目建设。力争新引进6个、11万千瓦的新能源发电项目。完成界滩、黄燕电站建设，秤架一级等4宗小水电站增效扩容投产发电，新增建设7宗小水电站增效扩容项目。积极外出招商推介，争取引进更多适宜我县发展的特色产业、规模企业落户。帮助同泰油脂等企业实施增资扩产，力促成为新增规模工业企业;协助做好联合铸锻公司上市工作。加快整合提升现有矿产企业，充分发挥乡镇和职能部门的监管作用，引导企业从“卖资源”向“卖产品”转变，力促粉体就地深加工率达到70%以上，大理石就地深加工率达到30%以上。强化税费依法征收，增加资源型税收收入。培育扶持一批林下经济龙头企业和农民林业专业合作社，建成一批林下经济示范生产基地。全力推进全域文明建设。全面推进“三清三拆三整治一绿化一保洁”工作，全面完成20户以上的自然村农村人居环境综合整治，40%达到“整洁村”标准，创建一批美丽乡村“示范村”“特色村”“生态村”。农村生活垃圾无害化处理率达到40%以上，农村卫生厕所普及率达到94%以上。加快推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作。推进县城扩容提质，尽快完成县城扩容提质84个项目的前期工作，确保工程进入建设阶段。基本完成江滨公园景观工程建设，完善一批亮化美化提质工程，县城人均绿地面积达14平方米;完成星月西路与思贤路连接线、文塔路与贤令大道连接线两条道路贯通工程，完成15条县城内街小巷改造和20个以上城乡公厕建设，推进管道燃气项目建设。加快城东新区征地拆迁和“下山移民”搬迁二期工程建设。加快黎埠新区建设。加强城市管理，优化县镇共治管理模式，持续开展“六乱”整治，推进“三边”(路边、村边、水边)整治及圩镇环境综合整治，坚决遏制违建增量，稳妥清理违建存量。按照全国文明县城创建标准，全力推进各项创建工作，争取获得提名资格。加强思想道德建设，推动农村乡风文明。全力推进全域旅游创建。完善全域旅游公共服务基础设施，规划建设县城旅游集散中心。培育2个森林小镇、3个特色生态小镇，着力塑造山水生态旅游品牌。加快开发太平牛鼻岩旅游项目。推动乡村酒店及民宿发展，抓好旅游景点建设。开展各类旅游品牌节庆活动，强化旅游营销宣传，力促一批旅游项目的洽谈落地。依托美丽乡村、美丽田园、美味农品、善美人家“四美”资源要素，支持有条件的乡村探索建设集现代农业、休闲旅游、田园社区于一体的田园综合体，促进乡村振兴发展。全年旅客接待量突破500万人次。 二、聚力全面深化改革，在创新发展上激发新动力全力打好农村综合改革和农业供给侧改革攻坚战，为全面实施乡村振兴战略激发新动力、释放新活力。全面深化农村综合改革。深入实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动示范区建设。探索推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，加快推进农村耕地整治整合，努力实现“三个百分百”目标，全面完成土地确权登记颁证工作。完善农村产权流转管理服务平台，促进土地有序健康流转。完善农村土地“三权分置”制度，推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作。大力发展农村电子商务，通过展销会、订单农业、网上销售等方式，促进规模农业现代化发展。全面深化农业供给侧结构性改革。以土地整治整合为抓手，改善耕作条件，鼓励发展多种形式的适度规模经营，新增新型农业经营主体100个，促进农村一二三产业融合发展。实施“十大新型农业经营主体扶持工程”“十大农旅结合基地(农业公园)扶持工程”，推动农业生产规模化、标准化、组织化、品牌化;实施“农机农技服务企业扶持工程”，加快建设和完善农业社会化生产服务体系。推进广东省农业综合标准化示范县创建。深入实施“三品”工程，推进绿色农产品基地建设，新增“三品一标”认证5个。加强与黄埔区、花都区合作，积极引进珠三角地区企业到我县投资农业;拓展“消费扶贫直通车”辐射带动作用，争取建立珠三角地区农超、农批、农产品直营店、加工包装分拣配送中心，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。全面深化其他领域改革。持续推进“放管服”改革，规范行政权力事项，编制和公开办事指南，完善“一门式一网式”政府服务模式，完成投资项目服务区建设，优化审批流程、规范审批标准，不断提升服务效率。拓展网上办事大厅功能，推行行政审批事项网上全流程办理。推进综合行政执法改革，整合部门监管执法力量。加强市场监管体系和社会信用体系建设。深入推进商事登记制度改革，加快推进事业单位改革，深化医药卫生体制改革，完成县属国有林场体制改革。 三、聚力生态文明建设，在协调发展上取得新跨越牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设生态善美阳山。大力推进低碳发展。立足生态发展定位，以生态优先和绿色发展为引领，加快构建绿色经济体系。强化工业、建筑、交通运输等重点领域节能减排，全面推行绿色清洁生产。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。大力保护生态系统。推进主体功能区、国家重点生态功能区建设，配合谋划好粤北生态特别保护区规划建设。制定和完善生态建设考核评价体系，在全县考核中，强化生态保护成效的权重。加强森林修复和改造，大力推进林业重点生态工程建设，巩固石漠化治理成效。继续完善千里“生态水系+绿道”和万亩景观林带建设，力促森林覆盖率达76.7%以上。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为，让阳山的天更蓝、地更绿、山更美、水更清、环境更怡人、空气更清新。大力实施生态监管。强化环境监测，加强扬尘管控，提升全县环境空气质量。结合第二次全国污染源普查，全面开展各类污染整治，实现大气、水、土壤共治目标，县城空气质量优良天数达94.5%。全面落实县、镇、村三级“河长制”，对全县所有河流实施最严格的管理，大力整治河道，治理河岸污染源，连江水质达到或好于II类水体比例为100%，县城污水处理率达到83%以上，规模养殖场污染处理率达到80%以上。强化饮用水源地保护。严格管控各类开发活动，依法打击各类违法违规行为。 四、聚力保障和改善民生，在共享发展上再上新台阶坚持以人民为中心，加大民生投入，完善公共服务体系，保障群众基本生活，全力办好十件民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要，力争全县民生支出占一般公共预算支出的85%以上，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。推动文教体卫事业全面发展。建设档案新馆、韩愈纪念新馆。建成县城全民健身广场、公共游泳池。继续开展乡镇文化站标准化改造提升，完成60%以上的基层综合文化服务中心建设。13个乡镇全部通过教育强镇复评，创建成为“省推进教育现代化先进县”。县第三幼儿园建成使用，新增县城公办幼儿园学位540个，规范化幼儿园达到80%以上。新建一所九年一贯制学校。加快卫生信息系统建设，加强家庭医生签约服务，完善医疗救助制度,全面开展重特大疾病医疗救助工作。加强严重精神障碍患者康复理疗。完成中医院改扩建项目和阳城镇卫生院搬迁工程，启动人民医院外科大楼建设项目。全面完成镇村卫生院标准化建设。抓好人口计生工作，落实全面两孩政策，促进生育政策与经济社会政策配套衔接;推进妇幼保健计划生育服务中心综合大楼建设，全面开展生殖健康进家庭优质服务活动，提升妇幼健康服务水平。坚决打赢脱贫攻坚战。锁定“三年攻坚、两年巩固”目标，压实工作责任，以讲政治的高度，瞄准贫困人口，精准发力，综合施策，确保贫困群众持续稳定增收，实现“八有”，如期完成脱贫攻坚任务。积极主动对接广州市开发区、黄埔区、花都区及各级帮扶单位，加大在产业共建、民生社会事业发展、人才智力帮扶等方面的合作力度，不断增强内生动力。实施无劳动力贫困人口政策兜底保障。完成农村贫困户危房改造年度任务。做实做细教育扶贫、健康扶贫和异地搬迁扶贫等工作。落实工作联动机制，加强沟通协调，加大督查督办和巡察力度，强化扶贫领域执纪问责，确保帮扶更加精准有效，做到脱真贫、真脱贫。加强社会保障体系建设。稳步提高底线民生保障标准，推进社会养老服务体系、儿童福利体系建设。推进社保扩面征缴，确保完成年度工作任务。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。加大扶持创业就业力度，完善创业带动就业的扶持政策，推动创业孵化基地建设。加强基础设施建设。补齐城乡基础设施短板，推进“四好公路”建设，配合推进汕昆高速、广连高速阳山段建设。推进国道358线杜步深坑至太平段、省道260线文塔大桥至水口大桥段改造。完成农村公路硬底化60公里、农村公路窄路基路面拓宽150公里、县道安防工程100公里、国道省道危桥改造7座。力争国道323线阳山沙坪至岭背段动工建设。逐步将县城公交向周边乡镇延伸，积极实施村村通客运，推动城乡客运一体化，行政村客运班车通达率达到95%。加快推进高标准基本农田、垦造水田、农村电网升级改造等项目建设。规划建设63宗惠及9.82万人村村通自来水工程，农村自来水普及率达到85%，基本全面解决农村安全饮水问题。加强社会治理体系建设。不断完善社会治安防控体系，建成第三期社会治安视频监控系统，建设一批视频监控点。深入开展“平安阳山”建设，严打各类突出违法犯罪，确保全县治安形势持续好转。全面加强社会维稳工作，将群众利益摆在首位，用群众观点深入排查、化解各类矛盾问题，抓好改革开放40周年庆典活动等重要节点的维稳工作，确保全县安全稳定。建立收治病残涉毒人员场所。强化安全生产工作，推进安全生产领域改革，推进质量强县工作，加强基层食品药品安全监管，防范和遏制各类安全事故发生。倾力办好十件民生实事。抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力办好10件民生实事：一是继续提升底线民生保障水平;二是建设江滨公园;三是增加县城中小学校学位;四是加强农村交通基础设施建设;五是改造15条县城内街小巷;六是推进农村人居环境综合整治;七是继续实施村村通自来水工程;八是加大力度开展农村危房改造;九是完善县120急救指挥中心建设;十是开展农业面源污染治理。 五、聚力政府自身建设，在勤政为民上实现新突破坚持党的领导，全面贯彻落实党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定“四个意识”，强化制度落实，提高施政能力，提升服务水平，努力建设人民满意政府。建设为民政府。坚持以人民为中心，坚持政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜。着力培养和造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，做到用心谋事、务实干事、努力成事，切实当好人民群众的勤务员。建设高效政府。强化考核激励、行政问责，加强作风建设和行政效能监察，不断提高政府工作效率。对重点工作、重大项目挂图作战，明确责任、倒排工期、跟踪问效，确保县委、县政府的决策部署落到实处。建设法治政府。坚决贯彻县委决策部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和群众监督,全力办好人大代表议案和政协委员提案。牢固树立法治意识，充分发挥政府法律顾问作用，不断提高依法行政水平。建设廉洁政府。加强廉政建设，严格遵守中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”症结。紧盯财政资金分配使用、国有资产监管、公共资源交易等关键环节和重要领域，特别是要紧盯扶贫领域的问题线索，加强审计监督，让权力在阳光下运行，从源头上遏制腐败。进一步做好武装、消防、审计、统计、物价、粮食、供销、烟草、盐业、气象、金融、邮电、外事侨务、民族宗教、对台、人防、工会、青少年、妇女儿童、科协、档案、史志、广播电视等各项工作，确保各项事业取得新进展。各位代表，幸福是奋斗出来的!新时代要有新气象，更要有新作为!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、砥砺前行，为决胜全面建成小康社会、建设“生态阳山、善美之县”而努力奋斗!附件一2018年阳山县十件民生实事 一、继续提升底线民生保障水平困难残疾生活补贴、重度残疾人护理补贴标准从每人每年1800元、2400元提高到1890元、2520元。农村五保对象人均供养标准提高至当地上年度农村居民人均纯收入的60%以上,且不低于当地最低生活保障标准的1.6倍。孤儿基本生活最低养育标准分散供养水平从每人每月880元提高到950元。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月457元、206元，提高到509元、245元。提高城乡医疗救助住院人均补助标准。 二、建设江滨公园建设江滨路景观工程，总用地面积约14.4万平方米。规划建设亲水平台2个，公厕2个;建设约500平方米运动健身广场，园路面积约2.4万平方米、铺装平台面积约7500平方米、绿化面积约10.7万平方米，设置生态停车位约140个。 三、增加县城中小学校学位建成一所义务教育九年一贯制学校。学校分设小学部和初中部，设54个教学班，其中小学部36个班，学位1620个;初中部18个班，学位900个。学校建成后共增加学位2520个，可有效缓解县城义务教育阶段学位紧缺问题。 四、加强农村交通基础设施建设完成新农村公路硬底化60公里、农村公路窄路基路面拓宽工程150公里、县道安防工程100公里、国道省道危桥改造7座，补齐农村地区交通设施短板，提高农村道路通行能力，方便农村群众的生产、生活。 五、改造15条县城内街小巷对星月西二巷、星月西三巷、星月西四巷、星月西八巷、星月西九巷、星月西十巷、二级站路一巷、连江大道巫翁巷、县人民银行东侧市政道路、工业大道三山段一巷、美加一巷、星月东一巷、光明路回迁小区一巷、光明路东一巷、光明路一巷共15条县城市政道路进行硬化、亮化、美化改造。 六、推进农村人居环境综合整治建设200条以上美丽乡村，力争100%村庄完成农村人居环境综合整治，全面开展“三清三拆三整治一绿化一保洁”行动，改善村容村貌。 七、继续实施村村通自来水工程完成63宗村村通自来水工程建设任务，农村自来水普及率达到85%以上，水质达标率达到90%以上，行政村自来水覆盖率达到90%以上，受益人数9.82万人，基本建成农村供水安全保障体系。 八、加大力度开展农村危房改造完成省下达的2018年农村危房改造任务，解决群众住房难题。 九、完善县120急救指挥中心建设升级改造120急救指挥中心，购买6台救护车和一批车载设备，开展急救人员培训，提升我县医疗急救能力，为危急重病人接送、转运提供有力保障。 十、开展农业面源污染治理在阳城镇、江英镇、七拱镇、黎埠镇、小江镇5个项目区，实施世界银行贷款广东农业面源污染治理项目，推广化肥和农药减量控污技术、安装太阳能杀虫灯、发放粘虫板、实施水肥一体化。项目覆盖16个行政村，惠及农户6320户。附件二名词解释(按在报告中出现的先后排序)：【三个全域两大攻坚】指“全域绿色产业开发、全域文明建设、全域旅游创建、农村综合改革攻坚、农业供给侧结构性改革攻坚”行动计划。【六乱】指乱摆卖，乱拉挂，乱张贴乱涂写，乱堆放，乱搭乱建，乱扔吐。【三清三拆三整治一绿化一保洁】“三清”指清理村巷道杂草杂物、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆”指拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌;“三整治”指整治生活垃圾、生活污水、水体污染;“一绿化”指绿化村庄;“一保洁”指保洁村庄。【三个重心下移】指党组织下移、自治组织下移、服务下移。【三个整合】指整合农村土地资源、整合财政涉农资金、整合涉农服务平台。【四不补、三结合】指在美丽乡村建设中，拆旧不补、让地不补、青苗不补、人工不补;“三结合”指与农村综合改革相结合、与精准扶贫工作相结合、与社会力量相结合。【普惠金融“八项行动”】指建设县级综合征信中心、建设信用村、建设乡村金融(保险)服务站、建设助农取款点、推广农村产权抵押贷款、推广政银保合作农业贷款、推广妇女小额担保财政贴息贷款、推广金融扶贫贷款。【供给侧结构性改革】指提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。【一门式一网式】按“互联网+政务”管理理念打造政民互动大平台，推动政务服务从分部门、分层级、分区域、分散式服务向跨部门、跨层级、跨区域综合化服务转变。【两集中三到位】指将部门行政审批职能向一个科室集中、行政审批科室向行政服务中心集中，切实做到审批权限授权到位、审批事项集中到位、审批过程监督到位。【多证合 一、一照一码】指商事主体的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证、住房公积金缴存单位登记等，在商事登记部门“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、多证合 一、档案共享”登记模式的基础上，只发放记载有统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证等，赋予营业执照具有以上证(照)的全部功能。【两证整合】指将个体工商户营业执照和税务登记证合为一证。【四不发生】指不发生重大政治案件，不发生影响恶劣的群体性事件，不发生重特大治安灾害事故，不发生重特大恶性案件。【四个意识】指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。【三重一大】指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。【八项规定】指改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。【四风】指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。【“三公”经费】指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。【两学一做】指学习共产党党章党规、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。【“南融北康”计划】指清远市南部地区加快融入珠三角、北部地区全面建成小康社会的行动计划。【三个百分百】指“三个全域两大攻坚”县级示范区百分百实现耕地置换整合，镇级示范区百分百实现耕地置换整合，每个行政村有一个经济社百分百实现耕地置换整合【三权分置】指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。【三品一标】指无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。【放管服】指简政放权、放管结合、优化服务的简称。【四好公路】指建好、管好、护好、运营好农村公路。

  2025-07-27

• 清远市科技创新券发放赋能招商引资新高地

  2023年7月，清远市启动首批科技创新券发放，总额2594万元覆盖157个项目。这一创新政策以“有价证券”形式实施后补助，精准破解企业研发资金瓶颈，显著提升创新资源配置效率，为地方招商引资注入新动能，吸引高科技产业投资。 一、科技创新券制度源自国家层面的科技创新驱动战略，广东省在近年推动试点工作，清远市作为区域创新先锋率先落地实施。该政策设计突出靶向疗法，聚焦企业创新需求痛点，简化传统补助申请的繁复程序，通过财政资金后补助方式，让企业、高校和科研院所灵活调配资源，实现研发投入与成果转化的无缝衔接。清远市的行动标志着广东省在创新支持机制上的重大突破，为区域经济高质量发展奠定基础。 二、科技创新券的运作遵循“精准发力”原则，政府部门审核项目基于技术可行性和市场潜力，而非单纯规模大小，保障中小企业与龙头企业公平获益。在清远市执行过程中，重点针对企业长期面临的资金短缺与创新脱节问题，创新券发放额从低至五万元起步，上限为五十万元，避免资金过度集中，同时强化企业主体地位，引导更多研发成果产业化。这种制度有效弥补了企业早期研发风险，提升了创新活力与社会资本参与度。 三、受益主体呈现多元格局，涵盖高端制造、新材料及农业科技等领域的企业。清远市首批名单中，既有如广东金发科技、豪美铝业这类行业领军企业，也有阳山县兴达蚕业有限公司等中小微企业，体现了政策对基层创新主体的倾斜支持。通过科技创新券，企业在研发设备采购、技术外包和服务采购上获得实质助力，推动地方产业链现代化升级，间接带动就业与区域协同发展。 四、科技创新券的长期影响预计将超越财政补贴本身，成为清远市创新生态系统的重要支柱。2023年实施以来，它已初步激发市场创新动力，与招商引资协同效应凸显——吸引更多外部资本注入高科技项目，促进行业技术迭代与国际竞争力提升。清远市将继续优化政策，强化产学研联动，确保创新成果可溯源并服务于经济社会全局，为广东省打造科技创新强省贡献清远方案。

  2025-07-17

• 【阳山县招商】2019年阳山县政府工作报告

  2019年2月26日在阳山县第十六届人民代表大会第四次会议上阳山县县长廖敬华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东一系列重要指示批示精神，践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，全面实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，努力破解城乡二元结构问题，助推农业农村高质量发展，全县经济社会保持健康良好发展态势，基本完成县十六届人大三次会议确定的目标任务。2018年，全县实现生产总值104.05亿元，突破100亿元大关，增长4.7%;完成县级一般公共预算收入4.67亿元，增长6.3%;完成固定资产投资27亿元，增长8.4%;实现社会消费品零售总额44.9亿元，增长10.9%;居民消费价格指数为101.8，涨幅控制在3%以内。银行存款余额137亿元，增长10.9%;各项贷款余额70.5亿元，增长21.2%。预计实现城乡居民人均可支配收入1.9万元以上，增长10%左右。一年来，我们保持增长、促进转型，经济发展稳中向好全域绿色产业开发有新成效。小江雷公岩、杨梅桔子塘2个风力发电项目部分机组并网发电。完成4宗水电站增效扩容改造工程。18个光伏扶贫电站全年发电量4379万千瓦，收益4292万元。生物质发电项目近期可以并网发电。机动车驾驶人考试中心及机动车检测线项目建成营业。4家企业获得省市技改专项资金扶持，联合铸锻公司(广东扬山联合精密公司)上市工作加快推进。阳山兴农产业园(助农服务中心)、清农电商阳山鸡现代产业园动工建设。林下种植、养殖面积达8万多亩，荣获“广东省林下经济示范县”称号。全域旅游创建有新进展。完成全域旅游总体规划编制，建立全域旅游发展建设项目库。与深圳伙伴华侨城签订了文化旅游发展战略合作协议。全面启动建设7条美丽乡村美丽田园精品旅游线路。神峰关生态旅游度假区、岭背镇南岭水乡项目建成营业。成功举办2018年广东省名山登山大赛第八届登山节暨阳山首届“阳驴”登山徒步嘉年华活动以及一系列乡镇节庆活动，吸引更多游客观光旅游。全县接待游客532.5万人次，旅游总收入31.7亿元，均增长8.6%。重点项目建设有新举措。按照“项目年”“落实年”“成效年”要求，聚焦项目，狠抓落实。举办促进“四个一批”重点建设项目活动，推出重大建设项目92个，总投资363.5亿元(其中，签约项目8个，总投资126.9亿元;奠基项目11个，总投资39.96亿元;动工项目48个，总投资149.5亿元;竣工项目25个，总投资47.2亿元)，为阳山绿色崛起提供了有力支撑，为经济社会发展注入了新的动力，得到市委市政府的充分肯定。全县63个年度重点建设项目完成投资34.3亿元，占年度投资计划的114.1%，其中18个市级重点项目完成投资13.7亿元，占年度投资计划的109.6%。招商引资有新突破。以农业、旅游、矿产、新能源为重点，加大招商引资力度。参加省市招商推介会6次，举办招商推介活动5次，新引进项目52个，增长116%;合同资金31.1亿元，增长8%;已投入资金4.9亿元，完成年度任务的153%。合同利用外资3317万美元，增长213%;实际利用外资378万美元，增长129%;进出口总值2.2亿元，增长24%。一年来，我们深化改革、增强后劲，发展活力不断迸发深化农村综合改革。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过市级验收，完成土地确权41.4万亩，占应确权土地的98.4%;完成颁证92126户。2115个经济社完成土地整治整合，占总数的70%;完成土地整合23.7万亩，其中土地整治14.8万亩，分别占二轮承包土地面积的80.5%、50.2%，土地整治整合经验得到中央农办介绍推广。全县累计发放农村承包土地经营权抵押贷款166笔共5.6亿元。整合涉农资金8627万元。农村综合产权交易平台共交易349宗、6934万元。深化农业供给侧结构性改革。持续实施农业产业“3+X”工程，发展特色产业。阳山鸡、淮山、西洋菜等6个产品列入生态原产地保护产品，阳山成为国家生态原产地产品保护示范区。阳山鸡、西洋菜列入国家地理标志保护产品。新取得有机产品认证4个。大力培育新型经营主体，新增农业企业21家、合作社71家、家庭农场85家;新增市级重点农业龙头企业1家、市级示范社1家、县级示范社3家、县级示范家庭农场9家。申报创建优质蔬菜(越夏)产业省级现代农业产业园。抓好国家级出口食品农产品质量安全示范区建设，全力创建农产品质量安全县。全面实施十大农旅结合基地(农业公园)、农机农技服务企业扶持工程，引进七拱火岗村水稻公园等10多个项目，大崀松林村、小江下坪村、黎埠升平村等示范片区一二三产业融合发展初见成效，扶持组建了黎埠绿营、岭背金农田2家农机服务专业合作社。积极有效防范非洲猪瘟疫情。深化其他各领域改革。加大推进政府“放管服”改革力度，取消涉及县级行政审批事项19项，取消证明事项63项。推进“数字政府”建设。建立运行网上中介超市，清理规范行政审批中介服务事项123项。基层公共服务平台为民办事约13万件，满意率达99%。商事改革深入推进，新登记商事主体1206户，增长8.4%。农信社成功改制为农村商业银行。完成国税地税征管体制改革。一年来，我们强化建管、促进文明，城乡面貌有效提升县城环境明显提质。启动县城总体规划和控制性详细规划修编。实施县城扩容提质公共配套设施一期项目建设，全面启动江滨公园景观工程，完成了重要节点景观改造，增加了路灯等一批市政设施，连江南岸景观明显提升。完成县城12条内街小巷改造工程。星月西路与思贤路连接工程进入施工阶段。大力推进“厕所革命”，建成20个城乡公厕。持续开展县城“六乱”整治，整治违章建筑96宗、1.6万平方米，其中强制拆除68宗、5508平方米。建成江滨路临时市场，城南市场、江滨路等重点整治区域秩序得到明显改观。乡村面貌焕然一新。大力开展农村人居环境综合整治，全面实施“三清三拆三整治一绿化一保洁”行动，累计1520条自然村(20户以上)完成农村人居环境综合整治，完成率84.5%。成功创建80条“整洁村”标准以上美丽乡村(整洁村44条、示范村35条、特色村1条)。全县159个行政村全部完成村庄规划。52个省定贫困村634条自然村(20户以上)，全部完成新农村示范村和农村人居生态环境综合整治规划。文明淳化氛围浓郁。扎实推进全域文明建设，以获得“全国县级文明城市提名资格”为目标，广泛开展蓝丝带、“全员文明劝导”等活动，掀起全民“创文”热潮。积极传播社会主义核心价值观，全面提升文明素质，“守法、知礼、亲善”氛围日益浓厚。阳城镇、青莲镇荣获市“文明镇”称号，青莲镇、秤架乡荣获市“卫生镇”称号。一年来，我们狠抓治理、强化保护，生态文明取得实效狠抓生态治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施《阳山县绿色发展指标体系》及其方案，按照国家重点生态功能区产业准入和环境要求，严格管控各类开发活动。严厉打击违法违规用地行为，整治违法违规用地313宗。全面整改“2018年红线行动”反馈的问题，对26个矿产卫片违法图斑进行复绿，立刑事案件17宗、行政案件4宗。大力整治矿山违法开采行为，停产整顿矿山企业31家，拆除违规砖厂9家。积极开展“大棚房”整治。狠抓生态保护。积极配合省市做好粤北生态特别保护区规划。完成森林碳汇造林1.46万亩，完成封山育林9.7万亩，森林覆盖率达到76.4%，高出全省平均水平14.6个百分点。黎埠、秤架2个镇级农村生活垃圾无害化减量站建成运营。镇级生活垃圾简易填埋场整治工程全面启动。七拱、黎埠、江英3个镇级生活污水处理设施项目动工建设。坚决打好污染防治攻坚战，全县空气质量、主要河流水质达到国家优良标准。加大监管力度，禽畜养殖污染问题得到有效整治。全面落实“河长制”，各级河长巡河2950次，清理河道690公里，清理垃圾450多吨。全力落实中央环保督察“回头看”、省环保督察交办整改任务，接受交办案件共25宗，已全部结案。一年来，我们注重民生、共享和谐，人民生活持续改善推进精准脱贫攻坚。坚持精准施策，大力发展产业扶贫，累计8707户17922名相对贫困人口实现预脱贫，占贫困人口总数的91.3%。累计统筹农业产业扶贫项目49个，带动有劳动能力在家务农的贫困户1124户;贫困就业转移人口3467人;光伏扶贫电站全年收益4292万元，促进有劳动能力贫困户人均增收3000元;小水电扶贫分红共784.9万元，人均800元。7370名无劳动能力贫困人口全部纳入政策兜底保障，4364名建档立卡贫困学生落实教育补助。提高民生保障水平。全县民生领域支出25.4亿元，增长39.7%，占一般公共预算支出的86%。十件民生实事已完成8件，其余2件基本完成。按照省、市标准提高城乡低保、特困人员、残疾人员、医疗救助等底线民生保障水平。完成农村危房改造1648户，发放城镇住房保障家庭租赁补贴190户。组织劳动技能培训1408人次，新增城镇就业2816人，失业率控制在2.38%。各种险种参保81万人次。公共服务均衡发展。成功举办2018中国·阳山韩愈文化研讨会，成为“华南师范大学文学院韩愈研究中心阳山基地”。群众文化艺术活动中心动工建设，档案新馆、韩愈纪念新馆、社区体育公园等项目前期工作有序推进。建成县城公共游泳池。开展“善美阳山·百姓舞台”群众文化演出活动14场次、镇村文化惠民演出活动480场次。成功创建“广东省推进教育现代化先进县”“广东省社区教育实验区”。黄埔学校建设顺利推进。推进县人民医院外科大楼、妇幼保健计划生育服务中心综合大楼、中医院医技大楼和阳城镇卫生院搬迁工程建设。基础设施不断完善。汕昆高速(阳山段)建成通车，广连高速(阳山段)全面动工。完成214公里国道省道、106公里县道安全生命防护工程，完成6座国道省道危桥改造工程，完成150公里农村公路窄路基路面拓宽、60公里农村公路硬底化建设。杜步大桥建成通车。全面实现公交电动化，逐步推行城乡客运一体化，为群众提供更便捷、更舒适的出行服务。完成村村通自来水工程103宗、中小河流整治34.4公里、高标农田3.28万亩、垦造水田3205亩。农村电网升级改造投入9508万元。社会治理日益完善。吸取江英镇“7·19”较大道路交通安全事故教训，深入开展安全生产“8+5”专项行动，排查各类隐患13190个，完成整改12980个，完成率98.4%。投入约1000万元开通59条校园专线，有效解决全县近4000名乡镇小学生上学交通安全问题，得到市委市政府充分肯定，并将“护航乡村孩子平安上学”列为2019年全市十件民生实事加以推动。完成87个“平安村口”建设，设置13个镇级交通管理站、167个农村交通劝导站。落实食品药品安全监管工作。发挥人民调解力量，调解矛盾纠纷案件1107宗，成功1099宗，调解成功率98.2%。全面开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶案件22起，打掉团伙犯罪12个，中央督导组反馈的11个方面29个问题全部完成整改。纵深开展全民禁毒工程。深入开展“平安阳山”创建，被列为全省创建“维稳工作示范点”。一年来，我们提升效能、倡导实干，政府自身建设得到加强法治建设不断强化。深入贯彻全面依法治国要求,推进法治政府建设，依法履行政府职能。主动向县委报告有关事项，自觉接受县人大及其常委会的法律监督，接受县政协的民主监督，办理人大代表建议82件、政协委员提案72件，办结率均达100%，满意率均在98%以上。严格执行县政府重大行政决策程序规定，健全政府法律顾问制度，加强重大决策法律咨询。落实学法制度,不断提升法治思维和依法行政能力。落实行政机关负责人出庭应诉制度。深入推进政务公开，通过网络和报刊媒体主动公开各类政务信息1.2万条。作风转变持续深入。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任。加强行政监察和审计监督，持续用力正风肃纪，保持惩治腐败高压态势。政务督查有力有效，绩效考核作用得到充分发挥。狠抓队伍作风建设，严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，坚决整治“四风”问题，营造风清气正的干事创业环境。国防动员、双拥共建等工作持续加强，县人武部被评为“广东省先进人武部”。消防、审计、统计、物价、粮食、供销、烟草、盐业、气象、邮电、外事侨务、民族宗教、对台、人防、工会、青少年、妇女儿童、科协、史志、广播电视等工作取得新成绩。各位代表，过去一年政府工作取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督和支持的结果，是全县广大干部群众齐心协力、艰苦创业的结果，是广州市、黄埔区(开发区)、花都区及社会各界鼎力相助、关心支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众、各级人大代表、政协委员、工商联和无党派人士，向驻阳部队、驻阳单位、省市帮扶单位及社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我县经济社会发展中存在的困难和问题。一是发展不足与不平衡、不协调问题并存。经济总量不大、重大项目不多;与南部县市(区)及珠三角地区的发展差距较大，城乡二元结构问题较为突出。二是财政收支矛盾突出。被确定为国家级重点生态发展区后，工业经济发展缓慢，绿色产业发展需要较长的周期，税收增长面临巨大压力。三是营商环境有待优化。部门之间衔接不畅、行政审批缓慢等问题突出。个别部门、少数干部缺乏主动作为、敢于担当精神。四是刚性要素制约日益趋紧。不少重点项目受产业政策、用地、用林、环保以及征地拆迁等因素影响较大。五是公共服务水平相对滞后。城乡优质教育医疗资源不足、农村公路等级低等问题依然存在。六是环保和安全治理任务艰巨。坚守生态底线压力较大;安全基础薄弱，部分干部群众的安全生产意识淡薄，企业落实安全生产主体责任不到位，监管存在漏洞。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年，也是阳山全面实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动、实现生态振兴绿色崛起至关重要的一年。国内经济和政策环境总体稳定向好，“一带一路”扎实推进，省“一核一带一区”区域发展格局加快构建，广清一体化高质量推进，乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”深入实施，阳山发展面临新形势新机遇新任务。与此同时，经济下行压力大，减税降费、绿色产业开发刚性制约较多，房地产市场等不确定因素较大，风险和挑战更加复杂。我们必须认清形势、坚定信心，把握机遇、主动作为，全力推进全县经济社会实现高质量发展。2019年政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东一系列重要指示精神，认真落实省委十二届六次全会、市委七届八次全会部署，坚持新发展理念，坚持在高水平保护中实现高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移深入实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，促进城乡融合发展，加快推动乡村振兴，破解城乡二元结构矛盾，努力谱写阳山绿色崛起新篇章，奋力开创新时代阳山改革开放新局面，为全面建成小康社会打下决定性基础。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值(GDP)增长4.5%，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，地方一般预算收入增长5%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增长10%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成省市下达目标。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： 一、坚定推进产业转型升级，推动经济高质量发展主攻绿色产业开发。计划安排市、县重点项目65个，年度投资31亿元。加强重点项目建设统筹力度和要素保障，全力确保“四个一批”重点建设项目落地见效。协助联合铸锻公司(广东扬山联合精密公司)做好上市工作。全面完成7宗水电增效扩容项目。力争杨梅桔子塘、小江雷公岩风力发电项目全部机组并网发电。完成七拱产城融合特色小镇、城东生态产业园规划修编工作。小江石螺、青莲庵螺角活性石灰项目2019年上半年完成开工前置工作，下半年进入动工建设阶段。整合矿产资源，进一步依法规范矿山管理，促进碳酸钙就地深加工率达到80%，力争大理石深加工率达到40%。大力发展林下经济，认定县级林下经济示范基地15个以上。做活招商引资。加大招商引资工作力度，组建招商引资工作小分队，主动走出去，推介阳山优质资源和优特农产品，力争引进项目20个以上，合同投资30亿元以上。积极引入经营主体，在每个乡镇培育扶持1家以上就地型“乡村企业”，吸引农村富余劳动力就地就业。强化项目跟踪服务的主动性，争取清远市寻乡记生态农业发展有限公司助农服务中心项目落户城东生态产业园，清农电商阳山鸡加工项目建成投产。主打全域旅游。完成与深圳伙伴华侨城知名企业合作签约，引进一批文化旅游企业。推动特色旅游小镇建设，力争秤架、杨梅成功创建森林小镇，启动青莲文旅小镇创建工作。全力打造7条美丽乡村美丽田园精品旅游线路。力争岭背镇蒲芦洲旅游项目建成运营。争取省、市支持推进石螺森林温泉等旅游项目开发。加快推进省级全域旅游示范区建设，启动县城一级旅游服务中心、旅游大数据中心建设，加快完善旅游厕所、标识、交通等公共配套。大力发展乡村旅游、农家乐、民宿经济，吸引更多游客过夜，拉动旅游消费。持续办好各类文化旅游节庆活动，做旺旅游人气，力争全年旅游人次达到600万。优化营商环境。落实中央、省、市促进民营经济、实体经济发展的各项政策，支持民营企业发展壮大。持续推进“放管服”改革。优化审批流程，提高办事效率。推动“照后减证”，建立承诺制和“容缺受理”制度，力争企业注册开办时间压缩至3.5个工作日以内，工程建设项目审批时限压缩至100个工作日以内。动态调整权责清单、中介服务事项清单，提升中介超市服务效率。加快“数字政府”建设。强化部门担当意识，真心实意为企业服务，构建“亲”“清”新型政商关系。 二、坚定推进乡村振兴发展，努力把短板变成“潜力板”深化农村综合改革。持续推进“三个重心下移、三个整合、四个致富、五个梯度创建、六个留下”，筑牢乡村振兴基础。统筹考虑村庄建设、产业发展、基础设施建设等需要，启动农村土地利用规划编制工作。推进农村耕地整治五年行动计划，完成示范区土地整治整合“三个百分百”目标。继续深化“三变”改革，打造一批新的示范点。完善涉农资金统筹整合长效机制。稳步推进农村集体产权制度改革。健全规范农村集体经济组织。积极实施基层党组织“头雁”工程，加强“三农”人才培养引进;推进新乡贤返乡工程，充分发挥乡贤促进会和“乡贤之家”在乡村振兴发展中的推动作用。深化农业供给侧结构性改革。推进农村一二三产业融合发展，实施农业“3个三工程”，构建“3+X”特色优质农业产业体系。大力培育发展新型农业经营主体，力争新增市级农业龙头企业1家，新培育新型农业经营主体100家。实施农业品牌提升行动，力争新增“三品一标”5个。成功创建优质蔬菜(越夏)产业省级现代农业产业园。加快推进阳山兴农产业园、十大农旅结合基地(农业公园)、供珠港澳绿色农产品基地建设。加强农业综合执法队伍建设，提高农产品质量安全管理水平。加大特色农产品推介，强化市场对接，加强与黄埔区、花都区合作，拓展“消费扶贫直通车”辐射带动作用。继续抓好非洲猪瘟防控工作。推进美丽乡村建设。大力实施“美丽乡村2025”行动计划、“千村示范、万村整治”工程。全面实施村庄清洁、农村生活污水处理、生活垃圾处理、厕所革命专项行动，改善村容村貌，确保全县1792条自然村(20户以上)全部完成人居环境综合整治，60%以上的自然村创建成为“整洁村”标准以上美丽乡村。加快推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作，确保50%以上的自然村(20户以上)创建成为“示范村”标准以上美丽乡村。新增农村公共卫生厕所400座以上，普及率达到50%。提升乡风文明程度。结合全域文明建设，深入实施“守法知礼亲善”行为准则，强化法治、德治、自治结合，健全乡村治理体系，加强民风、民俗、文化培育淳化。加强农村公共文化建设，开展文明村、法治村、文明家庭、善美人家等评选活动，传承发展提升农村优秀文化和传统美德，不断提升乡风文明水平。 三、坚定推进基础设施建设，促进城乡融合发展推进城镇扩容提质。全面完成江滨公园景观工程、县城扩容提质建设工程(公共配套设施)一期项目、思贤路与星月路连接线建设工程。投入3.28亿元实施县城扩容提质建设系列工程(景观提升和市政道路项目)，新建贤令大道与文塔路、贤令大道与沿江路连接线工程，改造提升阳山大道南、城南大道西、工业大道南等市政道路，实施县城北岸景观提升工程，加快推动城市化进程，提升城市品位。全面实施《阳山县镇街整治提升三年行动计划》，逐步完善基础设施和公共服务设施，实现镇街面貌“一年一小变，两年一中变，三年一大变”。完善基础设施建设。积极创建“四好农村路”示范县。实施100公里农村公路硬底化工程、200公里农村公路窄路基路面拓宽工程和1000公里农村公路安全生命防护工程，完成省道260线文塔大桥至水口大桥段改建一期工程，加快推进国道323线阳山沙坪至岭背段、国道358线杜步深坑至太平段、广连高速青莲出口至水口大桥段公路改建扩建工程前期工作。积极配合做好广连高速(阳山段)建设工作。完成6万亩高标农田建设、26.8公里中小河流治理，垦造水田3000亩。继续推进农村电网升级改造。加快推进阳山(七拱)国家气象站观测基地项目建设。 四、坚定推进生态文明建设，筑牢粤北生态屏障加强生态保护。立足生态发展区功能定位，深入实施《阳山县绿色发展指标体系》，重构“鸢飞鱼跃”的自然山水美景，让阳山蓝、阳山绿成为阳山的“底色”和“发展王牌”。配合省市做好粤北生态特别保护区规划建设，建好“北屏障”。全面落实县、镇、村三级“河长制”，加强河流环境巡查整治，努力实现水清岸美。坚决抓好中央环保督察“回头看”和省市环保督察反馈意见的整改落实。深化环境治理。坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，力争县城空气质量优良天数比率达到95%以上。加强工地、道路、矿山等扬尘治理。强化“散乱污”企业(场所)污染治理。全面完成14个镇级生活污水处理设施建设，力争农村生活污水处理率达到50%，县城污水处理率达到84%。全面完成镇级生活垃圾简易填埋场整治，全面铺开镇级生活垃圾减量站建设，农村生活垃圾无害化处理率达到70%以上。压实乡镇主体监管责任，严厉打击非法倾倒固体及危险废物、违法违规用地用林、盗采矿产资源等行为。加强农业面源污染防治，建设病死禽畜无害化处理中心，推进禽畜养殖废弃物资源化利用，力促农药化肥使用实现零增长。推进生态建设。统筹山水林田系统治理。深入推进新一轮绿化阳山大行动，加强生态系统保护修复，实施森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大重点生态工程，力争全县森林覆盖率达到76.8%。探索开展森林碳汇交易。加大对古树名木保护以及创建绿美古树乡村工作力度。 五、坚定推进民生保障，促进社会大局和谐稳定全力抓好脱贫攻坚。全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划，重点推进产业扶贫，引导企业投资建设就业扶贫基地和扶贫车间，确保在家务农有劳动能力的贫困户至少参加1个长效扶贫产业项目。突出抓好就业扶贫，多渠道开发就地就近就业岗位。落实政策兜底保障机制，做好脱贫群众的巩固工作，解决好“两不愁三保障”问题。深化与黄埔区、花都区的合作，推动帮扶工作取得更大成效。持续提升保障水平。强化底线民生保障，提高低保、特困供养、医疗救助水平。积极落实就业政策，开展各类劳动技能培训。完善社会保障体系，健全社保扩面征缴长效机制。深化医疗保险改革，健全全民医保制度。加快养老服务体系建设。保障和维护劳动者合法权益。补齐社会事业短板。确保黄埔学校建成开学，花阳小学动工建设，不断增加县城优质学位。加快寄宿制学校建设，促进城乡教育均衡发展。争取完成县人民医院、县妇幼保健计生服务中心、县中医院共3个县级医疗卫生服务能力提升项目主体工程，完成阳城镇卫生院搬迁工程，推进清远市中医院托管阳山中医院工作，不断提升基层医疗卫生服务能力。加强严重精神障碍患者救治救助。加快群众文化艺术活动中心、档案新馆、韩愈纪念新馆、社区体育公园、县人民广场人防工程等一批重大项目建设。办好十件民生实事。坚持以人民为中心，加大民生投入，全力办好10件民生实事：一是继续提升底线民生保障水平;二是加强农村交通设施建设;三是提升基础教育服务水平;四是建设县城连江北岸景观提升工程;五是提升县级医疗卫生服务能力;六是推进四个河段中小河流治理;七是提高市场食品质量安全水平;八是整治镇级生活垃圾简易填埋场和建设镇级生活垃圾减量站;九是建设镇级生活污水处理设施;十是建设社会治安视频监控系统四期项目。维护社会大局稳定。以创建省“维稳工作示范点”为抓手，积极创新社会治理体制机制，着力构建共建共治共享社会治理格局。深入开展扫黑除恶专项斗争和全民禁毒工程，坚决惩治涉黑涉恶腐败和保护伞，依法重拳惩治村霸乡霸，严厉打击涉毒违法犯罪。深化“平安阳山”建设。做好信访维稳、“扫黄打非”、打假、打私等工作。强化食品药品安全综合治理。大力开展安全教育“七进”活动。继续实施“护航乡村孩子平安上学”工程，根据实际情况逐步增设校园专线。持续开展安全生产“8+5”专项行动，重点抓住行业领域的安全生产隐患排查治理、安全生产执法检查，强化责任落实，确保社会大局和谐稳定。继续做好武装、消防、审计、统计、物价、粮食、供销、烟草、盐业、金融、邮电、外事侨务、民族宗教、对台、工会、青少年、妇女儿童、科协、史志、广播电视等工作。 六、坚定推进政府自身建设，打造人民满意政府落实全面从严治党要求。严格落实党建主责主业，加强政府系统党组织建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实中央“八项规定”精神。落实好党风廉政建设责任制，严明政治纪律和政治规矩，保持政治定力，把准政治方向，营造风清气正的政治生态。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，加快建设法治政府。坚持党委决策、政府落实。自觉接受人大及其常委会、人民政协的监督，办好人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。严格执行民主集中制，坚持科学、民主、依法决策。全面落实行政执法责任制，严格公正文明执法，坚持落实行政机关负责人出庭应诉制度。继续打造阳光政府，全面推进政务公开。全面完成机构改革，加快推进政府职能转变。加强作风建设。坚持不懈开展政府系统作风整治行动，深入开展“正风”行动、“公述民评”等活动，大力整治不作为、乱作为、慢作为和不抓细、不落实等不良现象，确保中央、省、市和县重大决策部署落实到位。扎实开展模范机关创建活动，以驰而不息纠正“四风”、永远在路上转作风的自觉坚持，提振干事创业精气神，激励干部担当作为，切实解决好急难险重问题，让发展成果更多更好惠及广大群众。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的正确领导下，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，闻鸡起舞、日夜兼程，风雨无阻、奋勇向前，全面实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，为建设善美阳山、实现阳山振兴发展作出新的贡献，以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年!附件一2019年阳山县十件民生实事 一、继续提升底线民生保障水平城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月503元、228元提高到554元、251元。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。孤儿基本生活最低供养标准分散供养水平从现行的每人每月950元提高到每人每月1025元。城乡低保对象、建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每年1890元、2520元提高到每人每年1980元、2640元。 二、加强农村交通设施建设积极推进“平安村口”建设，完成100公里农村公路硬底化、200公里农村公路窄路基路面拓宽和1000公里农村公路生命安全防护工程，积极创建广东省“四好农村路”示范县。 三、提升基础教育服务水平补齐教育经费保障机制短板，建立学前教育、公办普通高中生均拨款制度及逐步增长机制，全县公办幼儿园年生均公用经费补助标准不低于每生每年400元，对符合条件的惠普性民办幼儿园参照给予补助。全县公办普通高中生均公用经费补助标准不低于每生每年500元。继续落实义务教育公用经费、中等职业教育生均拨款制度，全县义务教育学校生均公用经费标准小学不低于每生每年1150元，初中不低于每生每年1950元。全县中等职业教育生均财政拨款基本标准不低于每生每年3000元(不含免学费补助)。加大县城中小学优质学位供给，增加小学学位1620个，初中学位900个。 四、建设县城连江北岸景观提升工程项目位于阳山县城连江北岸，自韩愈大桥至花溪桥，建设改造长度约5.3KM。建设主要内容包括园建、建(构)筑物、绿化、景观配套等。 五、提升县级医疗卫生服务能力县人民医院新建一幢外科大楼、门诊综合楼装修改建工程及购置医疗设备等。县妇幼保健计划生育服务中心新建一幢业务综合大楼及购置医疗设备等。县中医院新建一幢医技大楼及购置医疗设备等。 六、推进四个河段中小河流治理对黄坌河(雷村水口至岭背河口段)、黄金滩水、布苟岩、江英水治理工程等四个河段进行河道治理，治理河长26.8公里。 七、提高市场食品质量安全水平以购买第三方服务的方式，对松荣市场、黎埠市场、岭背市场、青莲市场、七拱市场5个农贸市场开展快检，对蔬菜、水产及禽蛋开展有机磷、氨基甲酸酯类、百菌清、瘦肉精等项目检测。每个市场每个月至少开展蔬菜、禽蛋类、肉类快速检测240批次，全年不少于14400批次。 八、整治镇级生活垃圾简易填埋场和建设镇级生活垃圾减量站根据中央环保督察要求，对各乡镇镇级填埋场(13个)进行整治。在青莲镇、江英镇、杜步镇、七拱镇、太平镇、杨梅镇、大崀镇、黎埠镇、小江镇、岭背镇、黄坌镇共11个镇建设生活垃圾减量站，并按照每个乡镇的生活垃圾日产量，购置相应型号的生活垃圾低温热解处理设备。 九、建设镇级生活污水处理设施建设镇级污水处理设施14座，新增配套管网总长约41.1公里。县城4.1公里污水管网建设 十、建设社会治安视频监控系统四期项目升级改造或重建一期工程的56个点位。在县城及各乡镇重要部位和复杂场所新增建设视频监控点位48个。新建市际及县际治安卡口8个。根据县城红绿灯的规划建设情况新建卡口式电子警察点2个。对监控中心平台进行存储扩容、应用系统扩容及网络设备扩容建设。增加人脸识别系统、以图搜图系统、视频图像结构化系统及前端设备。附件二名词解释(按在报告中出现的先后排序)：【三个全域两大攻坚】指全域绿色产业开发、全域文明建设、全域旅游创建、农村综合改革攻坚、农业供给侧结构性改革攻坚。【城乡二元结构】指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小农生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。【四个一批】指签约一批项目、奠基一批项目、动工一批项目、竣工一批项目。【农业供给侧结构性改革】指提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。【农业产业“3+X”工程】“3”为蔬菜、水果、阳山鸡,“X”为茶叶、优质稻、油茶、南药、花卉、水产等特色优质农业产业体系。【放管服】是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。【数字政府】指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的行政管理形式。【六乱】指乱摆卖，乱拉挂，乱张贴乱涂写，乱堆放，乱搭乱建，乱扔吐。【三清三拆三整治一绿化一保洁】“三清”指清理村巷道杂草杂物、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆”指拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌;“三整治”指整治生活垃圾、生活污水、水体污染;“一绿化”指绿化村庄;“一保洁”指保洁村庄。【大棚房】指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，进行的非农业建设;“大棚房”问题的本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能，就是触碰耕地保护红线和农地非农化。【“8+5”专项行动】“8”是全力抓好交通运输、非煤矿山、建筑施工、危险化学品易燃易爆品、旅游安全、烟花爆竹、特种设备(渔业船舶、农业机械)、城乡涉电设施等8个方面的常规执法检查专项行动;“5”是抓好公共安全场所及居民住宿楼逃生门(窗、绳)、乡村道路交通(县乡道人货混搭、货车载人、交通设施)、农村校车安全、城乡集贸市场、“三小场所”(小档口、小作坊、小娱乐场所、废品废物回收站)等5个特项整治行动。【四个意识】指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。【四个自信】指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。【两个维护】指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。【八项规定】指改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。【四风】指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。【一带一路】即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。【一核一带一区】2018年6月8日，李希书记在省委十二届四次全会上指出，广东要以构建“一核一带一区”区域发展格局为重点，加快推动区域协调发展。“一核一带一区”是指将区域发展格局明确为三大板块：推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。【容缺受理】指对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经过申请人作出相应承诺后，政务服务单位先予受理，当场一次性告知需要补正的材料、时限和超期补正处理办法，并进行审查，在申请人补正全部材料后，在承诺办结时限内及时出具办理结果意见，颁发相关批文、证照的制度。【三个重心下移、三个整合、四个致富、五个梯度创建、六个留下】“三个重心下移”指农村自治重心下移、基层党建重心下移和公共服务中心下移;“三个整合”指农村土地资源整合、涉农资金整合和农村公共服务平台整合;“四个致富”指产业致富、乡村致富、体制致富、脱贫致富;“五个梯度创建”指按照“整洁村、示范村、特色村、生态村、美丽田园”五个梯度开展美丽乡村创建;“六个留下”指脱贫攻坚力争实现帮扶结束后留下一支永不撤走的扶贫工作队、一个带动贫困户增收的产业、一个带动农民发展生产的农民合作社、一笔互助发展的资金、一个治理有效的机制、一个生态宜居的美丽乡村。【三个百分百】指“三个全域两大攻坚”县级示范区百分百实现耕地置换整合，镇级示范区百分百实现耕地置换整合，每个行政村有一个经济社百分百实现耕地置换整合。【三变】指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。【“头雁”工程】从2018年起，5年内每年选派优秀党员干部到贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村担任党组织第一书记;同时，坚决撤换调整政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职的村党组织书记，选拔有情怀、有能力、有文化、有口碑的农村外出务工经商人员、农村创业致富带头人、返乡大学生、退休干部中的优秀党员担任村党组织书记。【3个三工程】指实施品种、品质、品牌“三品”工程，打造蔬菜、水果、阳山鸡三大主导产业，通过5到8年的努力，实现全县农村居民人均可支配收入达到3万元。【三品一标】指无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。【四好农村路】指建好、管好、护好、运营好农村公路。【散乱污】“散”指不符合当地产业布局等相关规划的工业企业(场所)，没有按要求进驻工业园区的规模以下工业企业(场所);“乱”指不符合国家或省产业政策的工业企业，应办而未办理规划、土地、环保、工商、质量、安全、能耗等相关审批或登记手续的工业企业，违法存在于居民集中区的工业企业、工业摊点、工业小作坊;“污”是指依法应安装污染治理设施而未安装或污染治理设施不完备的工业企业，不能实现稳定达标排放的工业企业。【森林碳汇交易】是通过市场机制实现森林生态价值补偿的一种有效途径，是通过实施造林和森林管理等活动，减少排放或者吸收二氧化碳，将多余的碳排放指标转卖给需要的地区以抵消减排任务。【两不愁三保障】“两不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  2025-07-09

• 【阳山县招商】2019年七拱镇政府工作报告

  政府工作报告(草案) 2019年4月11日在七拱镇第十三届人民代表大会第六次会议上肖剑平各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，贯彻新发展理念，坚持在高水平保护中实现高质量发展，深入实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，全镇经济社会保持平稳健康发展，基本完成镇十三届人大五次会议确定的目标任务。2018年，全镇实现规模以上工业总产值1.01亿元，完成固定资产投资1.14亿元以上，财政总收入1.57亿元，公共财政收入1.57亿元;农民人均可支配收入约18022元，同比增长16.1%。一年来，我们抓发展、强后劲，经济实力跃上新台阶全域绿色产业开发取得突破。潭村陂头角、火岗、新圩大岗、崩江坑等4个光伏电站发电772.77万千瓦时，发电收益757.31万元。5万千瓦的青石岩风力发电项目获批开工。一二三产业融合发展态势良好，产供销“一条龙”产业体系不断完善。全域旅游创建有声有色。坚持规划先行，特色生态小镇建设初步完成规划编制，134个村完成村庄规划。美丽乡村美丽田园精品旅游线路项目顺利开工。成功举办第一届阳山七拱淮山节，使七拱淮山品牌更加深入人心。与广州珠影网络文化信息服务有限公司等联合制作学发公祠宣传片，借助七拱便民服务、“善美阳山·百姓舞台”等平台进行宣传，有效扩大知名度和美誉度。招商引资工作有新突破。落实“项目年”“落实年”“成效年”要求，先后引进水稻公园、虾稻生态共作基地、构树种植基地、隔坑村脱贫产业示范园等重大项目，积极洽谈淮山公园、供港阳山鸡基地等新项目，为经济发展注入新动力。一年来，我们抓振兴、促融合，农村面貌焕然一新农村综合改革稳步推进。“三个重心下移”“三个整合”深入推进，建立村民理事会372个、村级公共服务站18个，整治整合土地11937.7亩，整合普惠性资金248.99万元、非普惠性资金610.66万元，示范区普惠性涉农专项资金实现100%整合。农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成。积极实施新型农业经营主体扶持工程，培育市级龙头企业3家、家庭农场86个、农民专业合作社75家。特色优质农业加快发展。深入推进农业供给侧结构性改革，砂糖桔种植面积超1万亩、优质稻栽插面积超2.5万亩、阳山鸡养殖达5万只。水稻公园、稻虾生态共作基地、构树种植基地、隔坑村脱贫产业示范园、马蹄加工厂、芙蓉扶贫车间初具规模、效益明显。乡村环境更加洁净。150条20户以上的自然村百分百完成人居环境综合整治，累计建成整洁村以上美丽乡村55条、文明村55条。省定贫困村创建社会主义新农村示范村顺利完成规划编制。完成2个城乡公厕建设。市政管理不断加强，垃圾收集清运机制不断完善，乡村人居环境更加整洁、干净。文明新风蔚然成风。扎实抓好全域文明建设，先后开展一系列群众性精神文明创建活动，推动形成“守法、知礼、亲善”新风尚，全面树立“文明七拱”形象。按照省级标准建成15个基层综合文化服务中心。开展“扫黄打非”20多次，治理基督教违法活动2次。一年来，我们抓生态、强治理，生态环境持续向好污染防治攻坚战成效明显。坚决打好污染防治攻坚战，主要江河水质达到II类水质标准，空气环境质量保持优良，禽畜养殖污染问题整治扎实推进。全面落实河长制工作，清理河道114.2公里，清理垃圾120多吨。中央环保督察反馈问题全面完成整治。6个矿山卫片违法图斑全部完成复耕复绿工作。落实矿山“大气防尘”工作，对“小散乱污”企业开展排查整治4次，推进环境质量持续改善。生态屏障不断筑牢。完成森林碳汇造林2000亩，森林覆盖率达73.5%。关停并围蔽深坑垃圾填埋场，日常垃圾及时转运到县无害化垃圾填埋场处理。投资1500万元的镇级生活污水处理设施正在加紧施工。清拆在建牛蛙养殖场近60家。2082户农户参与世行贷款广东农业面源污染治理项目，成功治理农田8568.18亩。一年来，我们抓民生、促和谐，群众获得感不断提升精准扶贫工作成效显著。303户861人达到脱贫标准，实现“八有”。527户有劳动能力的贫困户入股小水电站获得稳定分红，1006户有劳动能力的贫困户获得光伏电站收益分红，463户贫困户获得小额贷款。657户农村低保户、9户城镇低保户、276户五保户全部纳入低保范围。1465户贫困户3674人实现保障全覆盖。形成扶贫车间、水稻公园、稻虾生态共作基地、淮山、沙塘桔、阳山鸡等六大扶贫产业项目。民生社会事业加快发展。十件民生实事基本完成。顺利通过省教育强镇复评督导验收。新圩片和七拱片中心小学配有8台标准校车，解决了多年来想解决而没有得到解决的学生上学交通安全问题。稳步提高城乡低保、特困人员、医疗救助等底线民生保障水平。新增城镇就业658人，失业率控制在2.38%。社保参保60392人次。完成危房改造172户。50多名白内障患者接受复明手术。落实农村社会保障制度，全年共受理20户25台机，补贴金额约20万元。城乡基础设施不断完善。实施一河两岸绿道景观工程，建设一批市政设施。完成6.864公里农村公路硬底化和一批安全防护工程建设，修复一批塌方或损毁道路。新建10千伏中压线路21.66公里，改造0.4千伏低压线路123.87公里，完成24个台区升级改造。完成村村通自来水工程5宗，修复14个水毁工程。社会治理全面加强。开展安全生产“8+5”专项行动，巡查企业单位62次，排查消防安全隐患34处，涉电安全隐患82处，督促涉改企业(单位)百分百完成整改。完成5个“平安村口”建设，设置1个镇级交通管理站、18个农村交通劝导站。开展重大动物疫病防控、非洲猪瘟防控和肉品安全专项检查，切实保障群众肉类食品安全。成立镇“乡贤之家”，激励和引导广大乡贤支持和投身家乡建设。全面开展扫黑除恶专项斗争，全面推进全民禁毒工程，深入开展“平安七拱”创建，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们抓作风、强法治，政府自身建设有新成效全面推进依法治镇建设。自觉接受镇人大的法律监督，办理人大代表建议23件。严格落实“三重一大”集体决策制度，推进科学民主依法决策。大力推动政务公开，通过网络和报刊媒体主动公开各类政务信息。深入开展“七五”普法，组织全镇干部职工参加学法考试3场，组建普法队伍开展法治讲座62场。深入落实一村(社区)一法律顾问工作。培育“守法、知礼、亲善”新风尚，开展各类宣传教育活动90余场。成功创建平安村(自然村)156个，创建广东省“民主法治村(社区)”16个。作风建设深入开展。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广东重要讲话和指示批示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。认真履行党风廉政建设责任，加强行政监察和审计监督，持续正风肃纪，保持惩治腐败的高压态势。狠抓队伍作风建设，严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，坚决整治“四风”，营造风清气正的干事创业环境。同时，计生、爱国卫生、武装工作、消防、统计、工会、青少年、妇女儿童、自然村落普查、复退军人服务、关工委等工作取得新成绩。我镇获得“清远市2017年度计划生育工作综合先进奖”“无偿献血先进单位”“2018年度先进基层武装部”等称号。各位代表!过去一年取得的成绩，是县委、县政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大监督和支持的结果，是全镇人民和社会各界团结奋斗的结果，是省直、黄埔区、县直等帮扶单位关心帮助的结果。我代表镇人民政府，向全镇干部群众，表示诚挚感谢!向各帮扶单位，向所有关心支持参与七拱建设发展的各界人士，表示诚挚感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇发展面临的问题和挑战仍然不少，我们的工作还存在不足和薄弱环节：一是经济综合实力不强。地区发展不足不充分，经济堆头小，三大产业体系与中心镇的地位还不相称。农业质量效益与竞争力有待提升。工业发展平台没有盘活用好，工业基础薄弱，总量小、增长慢。乡村旅游处于起步阶段，影响力不大。重大项目不多，增长后劲不足。二是发展要素制约问题日益突出。受土地、环保、林地等因素制约，产业发展、项目建设、招商引资等受到影响。三是财政收支矛盾十分突出。财政收支缺口增大，用于促发展的资金严重不足。四是民生社会事业还存在不少短板。脱贫攻坚任务重、压力大。在教育、医疗、交通等方面，群众还有不满意的地方。生态保护和污染防治任务十分繁重艰巨。安全生产和维护社会稳定压力较大。五是政府工作还存在一些不足。一些中心工作落实不到位。少数干部本领能力不强，工作打不开局面。少数干部不担当、不作为、慢作为。个别干部依然不收敛、不收手，继续顶风违纪。我们一定要直面问题和挑战，勇于担当，积极作为，竭尽全力做好工作，决不辜负全镇群众的期待!2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是全面实施“三个全域两大攻坚”系列行动、深化强镇改革、推动乡村振兴、破解城乡二元结构的重要一年。当前，受国内外宏观经济形势的影响，我镇经济下行压力仍然较大，但也拥有难得的发展机遇。随着粤港澳大湾区建设深入推进、省委“一核一带一区”区域发展战略深入实施、清远“入珠融湾”步伐加快、广清一体化深入推进、乡村振兴战略深入实施、“三个全域两大攻坚”系列行动深入实施、强镇改革深入推进，随着清连高速公路扩路、省道260改道工程的实施，有利于各类资源要素向七拱集聚，新一轮发展蓄势待发。我们要抢抓机遇，切实把习近平总书记视察广东重要讲话精神、省委书记李希在清远调研讲话精神和县委、县政府对七拱提出的目标要求转化为七拱发展的生动实践，以只争朝夕的拼搏精神、一往无前的奋斗姿态，全面掀起干事创业新热潮。2019年政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委十二届六次全会、市委七届八次全会和县委十三届六次、七次全会部署，贯彻新发展理念，坚持在高水平保护中实现高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移深入实施“三个全域两大攻坚”系列行动，全面深化强镇改革，在建设特色小镇、产业小镇、中心强镇上独树一帜，在推动乡村振兴、破解城乡二元结构上走在全县前列。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值(GDP)增长4.5%，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，地方一般预算收入增长5%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增长10%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成省市县下达目标。为实现上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作： 一、集中力量打造乡村振兴七拱样本以“三个全域两大攻坚”系列行动为重要抓手，聚焦“五个振兴”，全面发力、精准施策，奋力打造乡村振兴七拱样本，交出破解城乡二元结构的实践样本。促进乡村产业兴旺。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，深入实施农业“3个三”工程，努力构建特色优质农业产业体系。扎实做好“改品种、优品质、改业态、促融合”文章，打造一批省市级现代农业园区(基地)，力争年内新增新型农业经营主体8家。支持水稻公园、虾稻生态共作基地、构树种植基地、马蹄加工厂、奇乡食品厂等“乡村企业”做大做强。大力发展林下经济，力争新创建县级林下经济示范基地1个。加快美丽乡村建设。实施“千村示范、万村整治”工程，加快推进生态宜居美丽乡村建设，力争全镇185条20户以上自然村全部完成人居环境综合整治，60%以上的自然村创建成为“整洁村”档次以上的美丽乡村。加快推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作，确保50%以上的自然村(20户以上)创建成为“示范村”标准以上美丽乡村。推进全域文明建设。深入弘扬和践行社会主义核心价值观，全面实施“清远乡风文明十二条”和阳山“守法、知礼、亲善”行为准则，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入挖掘、继承优秀传统文化，加大对历史文化名村、文物古迹、古村落等的修复保护力度，不断丰富和活跃乡村文化生活。推动移风易俗，抓紧修订完善村规民约。深入开展“文明家庭”“善美人家”“星级文明户”等群众性精神文明创建活动，以家庭文明筑牢乡村文明的基础。 二、全力建设产业强镇充分挖掘生态资源、人文资源等优势，大力发展特色产业、绿色产业，着力打造产业强镇。努力推动产城融合。配合完成七拱产城融合特色小镇规划编制工作。转变观念，创新思路，努力探索产城融合新路径。配合县相关部门加大招商引资力度，引入公司以众创的模式对企业区进行统一建设、统一招商，整体开发，吸引珠三角企业入驻，加快形成产业集群。狠抓重点项目攻坚。谋划实施一批县级重点建设项目，强化项目贴身跟踪服务，切实做好用地预审、征地拆迁、立项审批和民事协调等工作，力促项目早动工、早竣工、早投产、早出效益。按照促进“四个一批”重点建设项目活动要求，加快推进青石岩风力发电、人造无机石英石板材等重大项目建设。年内基本建成美丽乡村美丽田园精品旅游线路，打造乡村旅游精品;进一步办好各类文化旅游节庆活动，扩大旅游影响力，做旺旅游人气。开展精准招商引资。依托优势资源，有针对性地开展招商引资，努力引进一批大项目、好项目。培育发展1家以上就地型“乡村企业”。落实中央、省、市促进民营经济、实体经济发展的各项政策，支持民营企业发展壮大。持续推进“放管服”改革，真心实意为企业服务，构建“亲”“清”新型政商关系。 三、推动全面深化改革走在全县前列要用好用活改革关键一招，推动思想再解放、改革再出发，努力激活发展活力。全面深化农村综合改革。积极推进涉农资金整合，深化农村土地制度改革，深化农村集体产权制度改革，探索农地分享发展收益的新模式，不断丰富“三个重心下移、三个整合、四个致富、五个梯度创建、六个留下”的内涵，促进城乡融合发展，破解城乡二元结构。继续推进土地整治整合，实现示范区土地整治整合“三个百分百”目标。全面深化强镇改革。持续在“配强、放权、搞活、做旺”上下功夫，在建设特色小镇、产业小镇、中心强镇上独树一帜，在推动乡村振兴、破解城乡二元结构上走在全县前列。着力在“配强”上下功夫，加强干部队伍建设，努力实现班子强、队伍强。着力在“放权”上下功夫，深化“放管服”改革，努力实现人财物、权责利相匹配，真正放出生产力、放出活力。着力在“搞活”上下功夫，努力把各类资源资产保管好、使用好、发展好，使其不断保值升值。着力在“做旺”上下功夫，努力推动产业兴旺、镇村繁荣。 四、全力推进镇街整治提升全面实施镇街整治提升三年行动，加快推进圩镇扩容提质，推动形成“城有乡有、钱往乡投、人往乡游、物往城流、人往城走”的格局，打造“山环水绕、城田交织”的宜居小镇。全面推进镇街整治提升。制定和实施《七拱镇镇街整治提升专项规划》。用三年时间投资近6000万元对过境公路、主题公园、湿地公园、门户节点、河堤公园、河道公园、停车场、主街道、新建公厕、农贸市场、特色街道进行打造，推动“三项整治”“六个一”工程取得实效，力争“一年一小变，两年一中变，三年一大变”，努力形成“三轴一带、双心辉映”的城镇格局。提升“创文”工作水平。定期开展城乡环境卫生综合整治行动、公共秩序整治行动和农贸市场整治行动，提升城乡管理水平。加大对阳山县“守法、知礼、亲善”行为准则的宣传推广，营造全镇“讲文明、树新风”的浓厚氛围。发挥志愿者、义工、社工等群团组织作用，引导群众提升文明素养。加快基础设施建设。积极实施农村公路硬底化工程、农村公路窄路基路面拓宽工程和农村公路安全生命防护工程。推进高标准基本农田建设和PPP镇级污水处理设施建设。完善新圩片区的水利三面光和七拱自来水厂的供水系统。抓紧实施自然村“三个一”工程，力争到2020年，每个自然村建有1个标准化公厕、建成1个以上生活垃圾收集点、配备有1名以上保洁员。推进农村电网升级改造。协助推进阳山(七拱)国家气象观测基地项目建设。 五、厚植绿水青山生态优势牢固树立“绿山青山就是金山银山”的理念，落实《阳山县绿色指标体系》，让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，为实现阳山蓝、阳山绿贡献七拱力量。加大生态保护和建设力度。扎实推进新一轮绿化阳山大行动，抓好矿山石场治理复绿，推进路边、水边、村边绿化，力争森林覆盖率达到76.8%。加大对古树名木保护以及创建绿美古树乡村工作力度。坚决打好污染防治攻坚战。整治镇级生活垃圾简易填埋场，加快镇级生活垃圾减量站建设，力争农村生活垃圾无害化处理率达到70%以上。全面落实河长制，努力实现水清岸绿景美。新增农村公共卫生厕所30座以上，普及率达到50%。坚决打好牛蛙养殖污染防治、生猪养殖污染防治攻坚战，还全镇人民一个优美生态环境。 六、坚决打好打赢精准脱贫攻坚战进一步强化攻坚意识和实干精神，坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保如期全面完成脱贫任务。全方位压实责任。坚决落实脱贫攻坚一把手负责制，落实定期联席会议、一月一通报、考核考评、督查曝光、主体责任和监督责任追究等制度，狠抓脱贫攻坚各项工作落实。扎实抓好脱贫攻坚作风建设，强化执纪问责力度，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以务实作风坚决打赢精准脱贫攻坚战。努力提高脱贫质量。坚持现行扶贫标准，严格执行“两不愁三保障一相当”要求，不折不扣把“八有”任务落实到位。聚焦重点难点问题精准施策，统筹产业扶贫、就业扶贫、保障性扶贫，不断巩固脱贫攻坚成果。加大产业扶贫力度。做大做强芙蓉扶贫车间、水稻公园、稻虾生态共作基地、淮山、沙塘桔、阳山鸡等六大扶贫产业项目，提高经营开发效益，增强贫困户“造血”功能。健全“党支部+合作社+贫困户”“公司+基地+贫困户”“三变”改革等模式，强化新型农业经营主体同贫困户之间的利益联结，提高贫困户参与率，让贫困户获得多重收益。突出抓好就业扶贫，多渠道开发就地就近就业岗位。大力实施兜底保障、教育扶贫、健康扶贫、住房安全等扶贫工程。坚持大扶贫工作格局，深化与广东外语艺术学院、黄埔区帮扶单位的交流合作。 七、加快补齐民生社会事业短板对标对表《阳山县民生指标体系》，量力而行、尽力而为，加快补齐文化、教育、卫生等民生社会事业短板，努力提升群众获得感、幸福感。加快补齐民生社会事业短板。坚持优先发展教育，抓好师德师风建设，持续提升教师能力素质，努力提升教育质量。扎实推进健康七拱建设，提升基层医疗卫生服务水平。加快推进农村危房改造。加强严重精神障碍患者救治救助。加快推进基层文化服务中心建设。继续做好武装、消防、统计、工会、青少年、妇女儿童、自然村落普查等工作。持续提升保障水平。强化底线民生保障，提高低保、特困供养、医疗救助水平。积极落实就业政策，开展各类劳动技能培训。完善社会保障体系，健全社保扩面征缴长效机制。深化医疗保险改革，健全全民医保制度。加快养老服务体系建设。保障和维护劳动者合法权益。办好十件民生实事。一是继续提升底线民生保障水平;二是加大力度促进就业创业;三是加强农村交通设施建设;四是提高市场食品质量安全水平;五是整治镇级生活垃圾简易填埋场和建设镇级生活垃圾减量站;六是加快建设镇级生活污水处理设施;七是推进村村通自来水工程;八是继续推进美丽乡村建设;九是推进农村人居环境综合整治;十是大力推进“厕所革命”。提升基层治理水平。学习和创新“枫桥经验”，深入开展“小山村撑起大网格”品牌创建，推动资源、管理、服务下沉到基层，提高社会治理水平，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。深入推进民主法治村和平安镇村创建活动。打好打赢扫黑除恶专项斗争。深入开展安全生产“8+5”专项行动，从根源上防范和遏制各类安全生产事故发生，推动安全生产形势持续稳定向好。在建设特色小镇、产业小镇、中心强镇上独树一帜，在推动乡村振兴、破解城乡二元结构上走在全县前列，对政府能力和作风提出了新的更高要求。我们一定要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实中央决策部署和省市县工作部署，坚持在镇委领导下开展工作，自觉接受人大监督，不断提高行政效能，大力提振干事创业精气神，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，推动思想再解放、改革再深入、工作再落实。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。我们一定更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，努力在建设特色小镇、产业小镇、中心强镇上独树一帜，在推动乡村振兴、破解城乡二元结构上走在全县前列，向全镇群众交出合格答卷!

  2025-07-08

• 【阳山县招商】2021年阳山县政府工作报告

  2021年4月10日在阳山县第十六届人民代表大会第六次会议上阳山县县长廖敬华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是我县发展历程中极不平凡的一年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情、经济形势严峻等困难和挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，认真落实县委“1+123”工作部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，全县人民团结一致、奋勇拼搏，较好完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务。2020年，全县实现生产总值124.8亿元，增长3.4%；县级一般公共预算收入完成4.9亿元，增长2.6%；完成固定资产投资44.6亿元，增长23.5%，增速位列全市第一；实现社会消费品零售总额31.4亿元，下降8.7%；城乡居民人均可支配收入22561元，增长8.1%，增速位列全市第一。金融机构各项存款余额154亿元，增长5.4%；各项贷款余额98.7亿元，增长16.3%。 （一）疫情防控有力有效。妥善处置本县出现的1例新冠肺炎确诊病例。严格落实防输入措施，累计设立交通联合检疫站25个，排查车辆9.6万台次、93万人次；“三人小组”入户排查36.8万户次、132.9万人次；居家观察1117人；集中隔离医学观察188人。9名医护人员圆满完成支援湖北荆州抗击疫情任务。持续做好重点场所、重点人群排查管控工作，全县疫情形势平稳可控。扎实推进“六稳”“六保”工作,复工复产复学全面有序有效，经济发展持续回暖向好。 （二）重点项目建设有力推进。全县51个重点建设项目完成投资49.21亿元，完成年度任务的100.3%；其中17个市级重点项目完成投资19.09亿元，完成年度任务的135.6%。3个县级公立医院服务能力提升项目基本完工，广连高速、广东峡天下、旗山风电等项目顺利推进并完成较大投资额。新增专项债券资金6.2亿元，主要投入到医疗卫生、文化教育、农业农村等领域，目前涉及的10个建设项目进展顺利。 （三）生态屏障进一步筑牢。开展新一轮绿化阳山大行动，完成造林与生态修复12.3万亩，完成森林抚育项目1.74万亩。推进松材线虫病防治。开展自然保护地整合优化，配合做好南岭国家公园创建工作。完成县城污水管网6.6公里，建成镇级污水处理厂14座，污染防治攻坚战取得新成绩。全面落实“河长制”，完成中小河流治理28.5公里。全县环境空气优良率达99.2%，主要江河水质达到国家Ⅱ类水质标准。扎实做好森林防灭火工作，“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”成为“阳山经验”得到全省推广。 （四）绿色生态产业不断壮大。绿色能源产业取得新突破，雷公岩、桔子塘全部机组完成安装，新增风电机组90台、24万千瓦。广发太平光伏项目并网发电；引进5个农光互补发电项目，装机容量49万千瓦。首批林业碳汇成功交易。生态农业加快提升，成功申报丝苗米省级现代农业产业园；累计打造粤港澳大湾区“菜篮子”基地8个、供港澳出口农产品备案基地8个；新增农业企业36家、农民合作社113家、家庭农场37家。广东峡天下景区开放营业，举办了南粤古驿道定向大赛、全域旅游汽车定向大赛，全年接待游客333万人次，综合旅游收入17.85亿元。创建成为广东省全域旅游示范区，“天南峡谷·康养吾乡”精品线路入选“广东十大美丽乡村精品线路”，贤令历史文化游径入选省历史文化游径；秤架乡入选“广东省旅游风情小镇”。 （五）城乡融合发展明显加快。县城扩容提质扎实推进，完成工业大道南改造、北门路示范街提升、星月西路与思贤路连接线、港湾式公交站和候车亭等一批市政工程项目；2条“断截路”建设、3条市政道路改造、17条内街小巷改造项目加快推进，体育公园基本建成。镇街面貌焕然一新，完成了74个镇街整治项目建设。乡村振兴成效显著，荣获2020年全国村庄清洁行动先进县。全县2077个自然村全面完成“三清三拆三整治”，建成市级美丽乡村1589个，其中“特色村”123个、“生态村”7个；建成美丽田园1个。3200多户农房实施了风貌提升，农房管控乡村风貌提升的经验做法得到省市推广，并获得省奖励资金1.247亿元。因地制宜打造“四小园”17000多处。在2020年3月的全省乡村振兴考核中，排名粤北第 一、全省第六；2020年乡村振兴清远大擂台总决赛，大崀镇松林村获得金奖（总分第一名），杨梅镇何皮村获得铜奖。 （六）全面深化改革持续发力。农村综合改革纵深推进，累计整治整合土地19.22万亩、流转土地17.21万亩。蔬菜现代农业产业园实现联农带农1500多户。持续深化“放管服”改革，建立容缺受理制度，实现“一窗受理、一网通办、一站式”服务，整合工程建设审批事项，审批时限缩短一半以上。创建“企业投资之家”，积极为群众和企业提供优质服务。加快“数字政府”建设，实现服务事项网上全流程办理，2020年各级服务平台为群众办理事项12.46万宗，满意度高达99.96%。全面推广应用“粤省事”“粤政易”。 （七）民生保障水平不断提升。全力办好省市十件民生实事。县十件民生实事全面完成8件，秤架幼儿园、镇级生活垃圾无害化处理技改项目完成年度任务，2021年继续推进。全年民生支出32.7亿元，占一般公共预算支出的85.8%。高质量打赢脱贫攻坚战，建档立卡贫困人口8840户、18455人全部稳定脱贫，55个省定贫困村全部出列。全面落实民生兜底政策，确保低收入群众生活保障。城镇新增就业2101人，城镇居民登记失业率2.47%。累计发放低收入困难群众价格补贴852.29万元、11.49万人次。完成第七次全国人口普查登记工作。持续推进公共服务均衡发展，群众文化艺术活动中心、档案新馆基本建成。城北小学完成主体工程，花阳小学加快推进。启动县人医发热门诊及感染科改建、疾控能力建设、传染病慢性病医院和11个乡镇卫生院公共卫生建设项目。全力配合广清永高铁项目规划和广连高速建设工作，完成425公里“四好农村路”建设、国省道路面及路口专项整治任务。省道260线改建、国省道桥梁维修加固工程有序推进。 （八）社会大局保持和谐稳定。持续推进社会治理体系建设。全民禁毒工程、扫黑除恶专项斗争向纵深推进，市域社会治理现代化试点工作有序开展。保持打击违法犯罪高压态势，刑事、“两抢一盗”、治安警情持续下降。切实抓好信访维稳，注重初信初访的矛盾调处，设立解决特殊疑难信访问题专项资金，化解了一批历史遗留信访问题。深入开展安全生产专项行动和重点行业领域安全生产整治，扎实推进消防安全专项整治三年行动，强力推进预防道路交通事故“百日攻坚行动”，抓好食品药品监管，全县安全形势稳定向好。；;2020年，我们以扎实的工作，为“十三五”收官画上了圆满的句号。过去五年，我们牢记嘱托、感恩奋进，在县委的坚强领导下，坚定不移贯彻新发展理念，全县经济社会发展取得了新的重大进展。过去五年，仍是阳山发展史上浓墨重彩的五年。五年来，各项工作跨越争先，发展业绩再攀新高。综合实力稳步提升。与“十二五”期末相比，地区生产总值124.8亿元，年均增长4.1%；固定资产投资总额44.6亿元，年均增长19.4%；农林牧渔业总产值78.5亿元，年均增长3.6%；社会消费品零售总额31.4亿元，年均增长4.9%；城乡居民人均可支配收入22561元，年均增长9.4%。重点项目建设不断加快，五年共有188个项目列为重点建设项目，总投资405.2亿元，完成投资192.3亿元。汕昆高速阳山段建成通车，成功创建为“四好农村路”省级示范县。绿色产业加速发展。绿色能源产业成绩斐然。五年来，风力发电、光伏发电、生物质发电等新能源项目建成投产25个，总装机容量42.5万千瓦；在建项目9个，总装机容量约60万千瓦。完成11宗小水电增效扩容。进一步擦亮“国家绿色能源示范县”名片。全域旅游成效明显，获得“全国森林旅游示范县”“广东省旅游创新发展十强县”“广东省全域旅游示范区”等称号。绿色生态农业成果丰硕。成功创建蔬菜和丝苗米2个省级现代农业产业园，阳山淮山、阳山西洋菜、阳山鸡获得国家地理标志产品认证并被评为全国名特优新农产品。成功创建国家出口食品农产品质量安全示范区、国家生态原产地产品保护示范区、国家农产品质量安全县。七拱镇成功申报为国家农业产业强镇。建成一批粤港澳大湾区“菜篮子”基地。新增生态原产地保护、无公害、地理标志、名特优新、有机产品共60个。新增新型农业经营主体1112家，增至1702家。城乡面貌持续改善。县城扩容提质项目总投资约8亿元，改造一批市政道路，拉通星月西路与思贤路连接线，推进2条“断截路”建设，改造县城内街小巷40条，建成韩愈文化公园、江滨公园、贤令湖公园和6个社区公园。镇街整治提升投入1.7亿元，改造农贸市场11个、提升过境公路13条共8公里、建成康体公园13个、新增停车场13个，镇街面貌实现质的提升。乡村振兴走在全省前列，全县2077个自然村全面完成“三清三拆三整治”。美丽乡村建设累计奖补4.3亿元，已建成美丽乡村的20户以上自然村达到88%。投入3.29亿元建成7条美丽乡村精品线路，打造了一批“样板村”，社会高度评价。被评为全国村庄清洁行动先进县，大崀镇、大崀镇松林村、杨梅镇何皮村获评全国乡村治理示范镇（村），农村土地整治整合、美丽乡村“四不补”等9项创新经验在全省推广，乡村振兴考核、清远大擂台屡获佳绩，省市充分肯定。生态环境保持优良。坚持立足省北部生态发展区“一区定位”，持续筑牢生态屏障。积极配合广东南岭国家公园建设，扎实开展生态保护红线划定。持续推进绿化阳山大行动，完成造林与生态修复37.2万亩、森林碳汇抚育9.5万亩。聚焦大气、水、土壤污染关键问题，全面打赢污染防治攻坚战。全面落实“河长制”。治理中小河流176.8公里，修复灌渠37.9公里。完成村村通自来水工程299宗，惠及35.9万人。农村生活垃圾、生活污水处理设施不断完善。全县环境质量保持总体优良。民生福祉更加殷实。“十三五”期间，全县民生领域财政支出达123.98亿元，占全县一般公共预算支出的平均比重为85.01%。城镇居民登记失业率控制在3%以内。健全养老保障体系，落实重特大疾病医疗救助政策，基本建立覆盖城乡的社会保障体系，各项保障标准大幅提升。脱贫攻坚取得决定性胜利，建档立卡贫困户全部脱贫，省定贫困村全部出列。公共文化事业繁荣发展，建成一批公共文化设施，举办了“2018中国·阳山韩愈文化研讨会”等系列活动。城乡教育优质均衡发展，新建、扩建了10所学校，新增学前教育学位1590个、小学学位3825个、初中学位900个，成功创建为省推进教育现代化先进县、广东省社区教育实验区。医疗服务不断提升，中医院业务大楼投入使用，阳城镇卫生院完成整体搬迁，顺利推进3个县级公立医院服务能力项目建设，完成7间乡镇卫生院、159间村卫生站规范化建设。新增医疗床位1094张。体育事业持续进步，坚持承办广东省登山节、汽车场地越野挑战赛和全民徒步健身运动等大型群众性活动，连续2年承办南粤古驿道定向大赛。民族团结事业健康发展，秤架瑶族乡荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。“双拥”工作进一步巩固，被评为广东省第十一届双拥模范县。成功创建为全省维稳工作示范点，荣获全国“七五”普法中期先进县、省“扫黄打非”先进集体称号。各位代表！过去的五年，县政府始终坚持党的全面领导，严格依法行政，深化政务公开。自觉接受县人大、政协及社会各界监督，累计办理人大代表建议和政协提案950件。加强法治政府、廉洁政府、服务型政府建设，干部作风明显好转，政府治理能力不断提升。与此同时，国防动员、人民武装、审计、物价、粮食、供销、气象、外事、侨务、宗教、港澳、退役军人、人防、工会、青少年、妇女儿童、科协、方志、档案、老龄、残疾人、红十字等工作均取得新成绩。各位代表，“十三五”时期我县经济社会发展取得的良好成绩，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是广州黄埔区、开发区、花都区等兄弟城市大力支持的结果，是全县干群、社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各行各业的建设者、劳动者，向人大代表、政协委员、驻阳部队、驻阳单位和离退休老同志，向所有关心支持阳山建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢！成绩来之不易，问题不容忽视。当前，全县经济社会发展中还存在一些困难和挑战：一是发展不平衡不充分依然突出，绿水青山转化为金山银山、美丽乡村转化为美丽经济处于提升阶段，资源型经济不成规模，经济效益难以在短期内有明显提高；二是财力依然薄弱，特别是新冠肺炎疫情冲击下，经济发展和财政收入增幅放缓，但刚性支出增加，财政收支矛盾更加突出；三是发展后劲依然不足，园区平台建设水平还比较低，产业集聚度不高，大项目、好项目不多，主导产业不突出，面临着做大总量与提升质量的双重任务、双重压力；四是城乡基础设施建设、基本公共服务、社会治理、统筹发展和安全等领域还存在短板弱项，教育、医疗、交通、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距；五是政府系统改作风、转职能、优环境力度还需进一步加大。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。 二、“十四五”时期的主要目标和任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我国已进入高质量发展阶段，新发展格局加快构建；省内“双区驱动效应”持续释放，“一核一带一区”区域发展格局加快形成；广清一体化战略高质量实施，国家城乡融合发展试验区深入推进。在新发展阶段，阳山将迎来新发展机遇，也面临诸多挑战，我们必须保持清醒头脑，凝心聚力，奋勇前进，集中精力办好自己的事，努力开创新时代阳山高质量发展新局面。根据《中共阳山县委关于制定阳山县国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，我们编制了《阳山县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行动方案”，推动县委“1+123”工作部署，争创“绿水青山就是金山银山”实践样板、打造生态发展新标杆，努力为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌，为清远打造融湾崛起排头兵、城乡融合示范市、生态发展新标杆、“双区”魅力后花园作出阳山新的更大贡献。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：进一步提高发展协调性、可持续性，保持经济快速增长。GDP年均增长4%左右，人均GDP力争达到4万元。城乡居民人均收入增速高于经济增速，就业、教育、医疗等公共服务体系更加健全。农业农村现代化步伐加快。新型城镇化取得新突破。县域经济实现高质量发展。社会治理达到新水平。群众获得感幸福感安全感明显提升。 （一）突出生态优先，推动绿色发展。坚定不移立足省北部生态发展区“一区定位”。积极探索绿水青山转化为金山银山的有效途径，把“生态+”融入全县经济社会发展各方面，以生态优先、绿色发展的思路统筹谋划阳山发展。持续加大生态文明建设力度，统筹抓好山水林田湖系统治理，筑牢粤北生态屏障，生态环境质量更加优良。以生态富民为导向，大力发展生态工业、特色农业、全域旅游等优势产业，推动县域经济高质量发展。 （二）突出乡村振兴，促进城乡融合。坚定不移推动乡村振兴和城乡融合发展“二轮驱动”。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。优化城镇功能布局，形成“一核四区”新型城乡产业发展格局。实施县城更新行动，推动城市形象、城市品质全面提升。完善城镇发展体系，促进城乡要素自由有效流动。实施乡村建设行动，补齐乡村基础设施短板，全域推进农村人居环境整治提升。以农业供给侧结构性改革为主线，大力发展富民兴村产业。全面深化改革，持续抓好全国农村综合改革示范试点县、省乡村振兴综合改革试点工作。深入推进“放管服”改革，“数字政府”建设，优化营商环境。推动民族地区高质量发展。 （三）突出人民至上，增进民生福祉。坚定不移加快绿色经济、交通体系、民生事业“三大提质”。加快绿色经济大提质，推动绿色工业集中集约发展，加快绿色能源基地建设、全域旅游建设，培育特色优势产业和农业品牌。加快推动加工制造业、矿产等传统产业转型升级。加快交通体系大提质，加快形成干支相连、布局合理、四通八达、安全便捷的县内公路网络，配合做好广清永高铁、韶贺高速等重大交通项目规划建设工作，提升对外交通联络水平。加快民生事业大提质，推进教育现代化建设，增加优质学位供给，促进教育均衡优质发展。加快健康阳山建设，加强重大疫情防控和公共卫生应急管理体系建设，深化医药卫生体制改革。实施文化惠民工程，提高公共文化体育服务均等化水平。力争2023年入选全国县级文明城市。健全公共就业创业服务体系，引导、鼓励和支持更多的劳动者就业创业。统筹发展和安全，持续推动平安阳山、法治阳山、法治政府达到更高水平，维护政治安全、社会安定、人民安宁。 三、2021年主要工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好2021年各项工作意义十分重大。根据县委十三届十一次全会的部署，2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%以上，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，地方一般公共预算收入增长3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增速高于GDP增速，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成市定目标。要实现上述目标，必须认真落实县委十三届十次、十一次全会部署，坚定信心，主动作为，重点抓好九个方面工作。 （一）全力筑牢生态屏障。立足省北部生态发展区“一区定位”，配合做好广东南岭国家公园规划建设，推进自然保护地整合优化。统筹山水林田湖系统治理。实施新一轮绿化大行动，推进造林与生态修复。加强林业碳普惠项目开发，推进碳排放市场化交易。全面落实“包山头，守路口，盯重点，签责任，打早小”森林防灭火措施。持续开展大气污染防治，推动空气质量持续改善。持续开展水污染防治，全面落实“河长制”。推进万里碧道、连江阳山段综合治理、小型水库除险加固工程建设。完成10.35万亩高标农田建设任务。持续开展土壤污染综合整治，推进农村生活污水、农业面源污染和禽畜养殖污染治理。完成镇级生活垃圾无害化处理技改项目。推行生活垃圾分类处理。 （二）全力实施乡村振兴战略。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。以农业供给侧结构性改革为主线，高质量抓好阳山蔬菜、丝苗米2个省级现代农业产业园建设。实施农业“3个三工程”，做强“3+X”特色产业，积极构建“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系，推动农业农村高质量发展。依托阳山鸡、淮山、西洋菜等主导产业，加强特色农产品区域公用品牌建设，打造一批面向“双区”需求的“菜篮子”“果盘子”“米袋子”基地。加强农村实用人才培育，实施农业龙头企业培优工程，培育新型农业经营主体和服务主体。加快农产品冷链物流基础设施建设，推进“广东省电子商务进农村综合示范县”建设，完善村、镇、县三级电商物流配送网络。实施“美丽乡村2025”行动计划，深化“千村示范、万村整治”工程，持续推进生态宜居、美丽乡村示范县建设，建成美丽乡村特色村14个以上、生态村5个以上。继续推进乡村振兴样板区建设、农房管控乡村风貌提升，提升打造7条美丽乡村精品线路，因地制宜打造农村“四小园”。深化乡村治理示范村镇、民主法治村创建。加快农村电网改造升级。推进自然村“村村通”光纤工程。 （三）全力推进城乡融合发展。依托资源禀赋和产业基础，因地制宜发展特色主导产业，高质量打造“一核四区”新型城乡产业发展格局，提高经济质量效益和核心竞争力。继续推进县城扩容提质，完成2条“断截路”贯通工程、17条内街小巷改造等项目，启动工业大道与阳山大道连接道路建设。推动城市形象突出问题整治提升、城市绿化美化亮化提升、镇街整治提升。加快推进黎埠新区建设。推进5G基站建设、4G网络深度覆盖。抓好全国农村综合改革示范试点县、省乡村振兴综合改革试点工作，推进农村集体产权制度改革、“三变”改革等工作。深化农村土地整治整合、涉农资金统筹整合。通过垦造水田、拆旧复垦、补充耕地整改等措施，积极争取上级资金和用地指标，用好“点状供地”政策，为乡村振兴提供更多保障。 （四）全力加快绿色经济大提质。加快传统产业转型升级，支持加工制造业、矿产业等传统产业技术改造。加强矿山开发管理，促进矿产资源规模化集聚发展。推进绿色能源基地建设，力促旗山、大东山、石羊楼、青石岩等4个在建的风电项目全部并网发电，推动一批风电储备项目启动建设。力促阳光黎埠、阳光江英、七拱岩口等3个光伏发电项目并网发电，加快中核阳山农光互补发电项目建设。巩固“广东省全域旅游示范区”成效，依托广东南岭国家公园、广东第一峰、广东峡天下、贤令山、神峰关等旅游资源，着力打造国家3A级以上景区。办好登山节、汽车越野赛等品牌文体旅游活动。盘活韩愈文化、红色文化、古驿道、古村落等资源，打造一批生态游、乡村游、民俗游精品旅游线路。力争再创建1条广东省美丽乡村精品线路和一批省级休闲农业与乡村旅游示范点。 （五）全力加快交通体系大提质。全力配合广连高速建成通车。配合做好广清永高铁项目规划建设，提前规划高铁站场至县城连接线。协助推进佛江高速北延段二期、韶贺高速等高速公路项目前期工作，以及环南岭生态旅游公路规划。加快国省道和农村公路升级改造，重点推进国道323线、358线和省道260线改建工程。抓好农村公路安防工程、存量危桥改造等工程建设，先易后难、激励性推进农村公路“单改双”工程，建成3个治超非现场执法监测点，巩固“四好农村路”示范县成果。谋划建设清连高速阳山出口至广连高速青莲出口连接线。 （六）全力加快民生事业大提质。全力办好省、市、县十件民生实事，以“小切口”解决民生“大问题”。完善社会保障体系，推进社会养老服务体系、儿童福利体系建设、退役军人优抚安置工作，持续提升民生保障水平。全力稳就业保就业，继续实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，力争全年开展粤菜师傅培训300人次以上、家政服务培训600人次以上。全力推动社会事业发展。完成城北小学、花阳小学建设，加快县二中新校区建设。推进广州六中帮扶南阳中学、花都阳山对口教育帮扶“一校扶一镇”工作。推进省二医与县人医共建“医疗卫生服务共同体”、市中医院托管县中医院、市人医结对帮扶秤架卫生院工作。推进县人医发热门诊及感染科改建、疾控能力建设、传染病慢性病医院和11个乡镇卫生院公共卫生建设项目。县群众文化艺术活动中心、档案新馆、体育公园建成使用。推进县体育馆主楼修缮及副馆建设、县博物馆（韩愈纪念新馆）建设。广泛开展全民健身活动。配合做好第十六届省运会筹备工作。 （七）全力对接“入珠融湾”。发挥“双区驱动效应”，推动重大平台、重大项目建设。全力推进阳山（七拱）工业园申报省级产业园。支持广东扬山联合精密制造股份有限公司上市。力促2家企业升级为规模工业企业。稳步推进市、县重点项目建设。依托2021年广连高速建成通车、广清永高铁启动建设重大机遇，实施一批产业项目，打造县域经济增长点。谋划一批基础设施项目、社会事业和民生保障项目，争取更多上级专项资金和债券资金。用足、用好省级现代农业产业园、阳山（七拱）工业园等产业平台，主动承接“双区”产业转移。借力黄埔区和花都区对口帮扶，精准开展生态农产品深加工、生态旅游等行业产业招商引资。争取全年引进项目26个以上，合同投资35亿元以上，实际到位资金8亿元以上。 （八）全力统筹发展和安全。坚持人民至上、生命至上理念，把安全贯穿发展的各领域和全过程。严格落实“五有一网格”防控措施，抓牢常态化疫情防控。强化综合执法，持续开展安全生产专项整治三年行动、消防安全专项整治三年行动、预防道路交通事故攻坚行动，全力防范遏制道路交通、消防、矿山、建筑施工等领域重特大安全事故。抓好地质灾害综合治理。加强食品和药品安全监管。抓好平安阳山、法治阳山建设，深入开展市域社会治理现代化试点工作，深化扫黑除恶专项斗争、全民禁毒工程和“扫黄打非”工作，促进社会和谐稳定。 （九）全力提升政府效能。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的政治建设贯穿政府工作各方面全过程。坚持党委决策、政府落实，在县委统筹指挥下，强化全县“一盘棋”工作思路，提振干事创业的精气神，确保县委“1+123”工作部署落地落实。坚持加强法治政府建设，依法全面履职，主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办好人大代表建议和政协提案。推进依法行政，深化行政执法体制改革。抓好政务公开。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政和廉政风险防控，严格落实中央八项规定精神，压实“一岗双责”，加强政府作风建设。按照中央和省、市、县委的部署要求开展党史学习教育。落实省委巡视整改，做好巡视“后半篇文章”。严格执行民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度。推进审计监督全覆盖。坚持过紧日子，严控“三公”经费预算。坚持深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，为企业群众提供高效、便捷连接的服务。落实常态化督查机制，鼓励政府系统广大干部敢于担当、主动作为、精准发力，用行动答卷、用结果说话，向党和人民交出一份满意答卷。各位代表！回首过去，我们步履坚实；展望未来，我们信心满怀！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，真抓实干，开拓进取，奋力谱写阳山新时代高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

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